Принявший орган:
Республика Крым
Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 21-155/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 21-155/2020
18 февраля 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - ФИО1 на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года N 12-403/2019,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно- контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Крицкого М.В. за N 9930/2340-19 от 23 октября 2019 года, Фролов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное постановление должностного лица обжаловано защитником Фролова Н.А. - Кусайко Д.Г. в судебном порядке.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года N 12-403/2019 постановление должностного лица от 23 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с принятым решением, защитник Фролова Н.А. - Чумак И.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит указанные постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что все передвижения судна, в указанных районах, осуществлялись с разрешения и под контролем пограничной службы, системы управления движения судов (Керчь) ФГУП "РОСМОРПОРТ".
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Пограничного управления ФСБ по Республике Крым Леонова Н.В., проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами регулируется ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее Закон N 4730-1).
Согласно статьи 1 Закона N 4730-1 определено, что Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Защита Государственной границы - это часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации (ст. 3 Закона N 4730-1). Согласно пп. "б" п. 2 ст. 5 Закона N 4730-1 прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации.
В силу ст. 7 Закона N 4730-1 режим Государственной границы включает, в том числе, правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, а также пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Ч. 8 п. "б" ст. 9 Закона о Государственной границе РФ предусмотрено, что заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения;
Согласно ст. 15 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов Российской Федерации и охраны окружающей среды во внутренних морских водах и в территориальном море могут устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для плавания районы, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность.
В запретных для плавания районах плавание всех судов, военных кораблей, других государственных судов и всех иных плавучих средств запрещается. Решения об установлении запретных для плавания районов и об открытии их для плавания, а также правила для таких районов принимает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям".
Временно опасные для плавания районы устанавливаются на определенный срок. Решения об установлении временно опасных для плавания районов, а также правил для таких районов принимает федеральный орган исполнительной власти по обороне. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям".
Границы запретных для плавания районов показываются на навигационных картах, издаваемых федеральным органом исполнительной власти по обороне.
Изменения, касающиеся таких районов, заблаговременно публикуются в "Извещениях мореплавателям" и объявляются по радио.
Все суда и военные корабли Российской Федерации, иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, а также все иные плавучие средства обязаны выполнять правила, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов не может служить основанием для захода в такие районы и уклонения от ответственности.
Из материалов дела усматривается, что 17 сентября 2019 года при осуществлении пограничной деятельности в территориальном море Российской Федерации в координатах 45°09 0" северной широты 36°30 2" восточной долготы, осмотровой группой пограничного сторожевого катера проведено контрольно - проверочное мероприятие в отношении судна "Армада Лидер".
В ходе проведения проверки было установлено: тип судна: нефтеналивное, "Армада Лидер"; порт приписки: Таганрог; флаг: Российская Федерация; номер <данные изъяты>; собственник: <данные изъяты>; маршрут следования <данные изъяты> - нейтральные воды - <данные изъяты>.
Так же установлено, что 02 сентября 2019 года судно Армада Лидер под управлением капитана судна - гражданина Российской Федерации Фролова Н.А., в акватории Черного моря при следовании из порта <данные изъяты> в нейтральные воды в точке с географическими координатами 45° 54,6" северной широты 36° 33,2" восточной долготы зашло во временно опасный для плавания район указанный в навигационных предупреждениях мореплавателям по радио (ПРИП N 435/19), ПРИП N 435/19 был передан по радио 27 августа 2019 года в 05 часов 50 минут по средне - Гринвичскому времени (UTS).
Находясь во временном опасном районе и следуя далее, судно "Армада Лидер" в точке с географическими координатами 44° 53,9" северной широты 36° 41,5" восточной долготы пересекло границу территориального моря Российской Федерации, Государственную границу Российской Федерации.
03 сентября 2019 года в 04 часа 05 минут по судовому времени судно "Армада Лидер" ошвартовалось к судну - накопителю "Сонар - 8" для передачи груза. После передачи груза, судно "Армада Лидер" отошло от судна - накопителя "Сонар - 8", находясь во временно опасном для плавания районе, 03 сентября 2019 года в точке с географическими координатами 44° 54,3" северной широты 36° 43,6" восточной долготы пересекло внешнюю границу территориального моря на вход, то есть пересекло Государственную границу Российской Федерации на вход.
Далее двигаясь во временно опасном для плавания районе судно "Армада Лидер" вышло из него 03 сентября 2019 года в 16 часов 54 минуты в точке с географическими координатами 44° 55,8" северной широты 36° 38,5" восточной долготы и далее проследовало в пункт пропуска через государственную границу РФ для прохождения пограничного контроля с целью признания законности пересечения государственной границы РФ.
05 сентября 2019 года прибыло в порт Ростов - на - Дону для оформления в пограничном отношении. Также в материалах дела имеется циркуляр выпущенный судовладельцем ООО "Палмали" 04 сентября 2019 года, в котором последний информирует капитанов судов о следующем: "в соответствии с Навигационным предупреждением N 435 от 27 августа 2019 года в период с 01.09.2019 по 30.09.2019 года объявлен временно опасным для плавания район ограниченный координатами ПРИП N 435.
Далее: "На основании вышеизложенного требую до окончаний срока действия Навигационного предупреждения N 435 следовать к месту нахождения накопителей после прохода системы разделения движения таким образом, что бы пересечь зону опасную для плавания за пределами территориальных вод РФ. Обратный путь следует планировать по аналогии, чтобы ни в коем случае не пересечь линию Государственной границы РФ находясь в опасном для плавания районе". Приложение к циркуляру ПРИП N 435 полученный по средствам радиосвязи <данные изъяты>.
Таким образом, Фролов Н.А., являясь должностным лицом капитаном судна "Армада Лидер", нарушил требования пункта "б" части 8 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", при следовании от Государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, совершил заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, о котором было сообщено для всеобщего сведения.
17.09.2019 года командиром осмотровой группы Масленковым Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении капитана судна Фролова Н.А. по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно- контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Крицким М.В. за N 9930/2340-19 от 23 октября 2019 года, капитан судна Фролов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина Фролова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2019 г.; судовым журналом N 2201; схемой нарушения государственной границы Российской Федерации; постановлением о назначении наказания от 23.10.2019 года.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с судом первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности Фролова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные заявленным в поданной в Верховный Суд Республики Крым жалобе, являлись предметом проверки судом первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении.
Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его жалобу на постановление должностного лица.
Доказательств, подтверждающих принятие лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.
Порядок и срок привлечения Фролова Н.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что жалоба на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года N 12-403/2019, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены указанного решения суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу защитника ФИО2 - ФИО1 на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года N 12-403/2019 - оставить без удовлетворения.
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года N 12-403/2019 в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка