Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года №21-133/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 21-133/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора Папаика Н.А. на решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08 декабря 2020 года по делу N 12-422/2020 в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Ривьера" Щеголя Р.Н.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора Папаика Н.А. от 29.07.2020 года N 082-01/05/197/ОГ/2020 должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Ривьера" Щеголь Р.Н.( далее - ООО "Ривьера", Общество) привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08.12.2020 года постановление должностного лица отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
В жалобе должностное лицо Папаика Н.А. выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене. В обоснование жалобы указывает, что основания для ее самоотвода отсутствовали; в ходе административного расследования установлено лицо, совершившее правонарушение.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всесторонне, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что судья Евпаторийского городского суда Республики Крым рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО "Ривьера", не выяснив причины его неявки.
Так, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения должностного лица Щеголь Р.Н. о времени и месте рассмотрения дела каким-либо из перечисленных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 способов. На листах 48-49 административного дела N 12-422/2020 имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела, а на листе 50 - расписка об извещении о слушании дела Коршун Е.А. (представитель лица привлекаемого к административной ответственности) и должностного лица Папаика Н.А.
В адрес лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ООО "Ривьера" Щеголя Р.Н., направлена судебная повестка (л.д. 52), однако данных о ее вручении на момент рассмотрения дела в суде в материалах дела не имеется.
Материалы дела содержат отчет об извещении Щеголя Р.Н. о дате, времени и места рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица с помощью СМС-сообщения, однако согласие Щеголя Р.Н. о получении судебных повесток путем СМС-сообщения в материалах дела отсутствует.
Следует отметить, что извещение представителя в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является основанием для вывода об извещении этого лица, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Таким образом, у судьи Евпаторийского городского суда Республик Крым на момент рассмотрения дела и вынесения оспариваемого решения 08 декабря 2020 года отсутствовали сведения о надлежащем извещении Щеголя Р.Н. о времени и месте рассмотрения дела.
Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении судьей городского суда процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие генерального директора Общества Щеголя Р.Н. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое судебное рассмотрение.
Доводы жалобы рассмотрению не подлежат и должны получить оценку при новом рассмотрении дела судьей первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08.12.2020 года по делу N 12-422/2020 отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Ривьера" Щеголя Р.Н. отменить.
Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка