Решение Верховного Суда Республики Крым от 09 декабря 2020 года №21-1192/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 21-1192/2020
09 декабря 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Зубкаева Хамзата Рамзановича на решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2020 года по делу N 12-278/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи лейтенанта полиции Мутина К.В. N 218 от 07 сентября 2020 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении гражданина России Зубкаева Хамзата Рамзановича директора ООО "Любава" Зубкаев Хамзат Рамзанович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Зубкаев Хамзат Рамзанович обжаловал его в суд.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2020 года по делу N 12-278/2020 (судья Григорьевская И.В.) постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи лейтенанта полиции Мутина К.В. N 218 от 07 сентября 2020 года изменено в части административного наказания, административный штраф снижен до 40000 рублей.
Не согласившись с указанным выше решением, Зубкаев Хамзат Рамзанович подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи лейтенанта полиции Мутина К.В. N 218 от 07 сентября 2020 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2020 года по делу N 12-278/2020 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи.
В судебном заседании, которое состоялось 09 декабря 2020 года, представитель Зубкаева Хамзата Рамзановича настаивал на удовлетворении жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 07 сентября 2020 г. в 14:30 часов в кабинете N 7 отдела по вопросам миграции, расположенном по адресу: <адрес>, был установлен факт неисполнения принимающей стороной директором ООО "Любава" Зубкаевым Хамзатом Рамзановичем обязанностей по осуществлению миграционного учета гражданина Украины, Комиссарова Андрея Александровича, которому директор ООО "Любава" Зубкаев Хамзат Рамзанович предоставил жилье для проживания на территории Российской Федерации с 04 августа 2020 года по 12 августа 2020 года по адресу: <адрес> <адрес>, однако до 12:01 часов 13 августа 2020 года директор ООО "Любава" Зубкаев Хамзат Рамзанович, являясь принимающей стороной, не подал соответствующее уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания (<адрес>) чем нарушил п.45 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществлена миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также ч. 2.2, ч.2.3, ч.3 ст. 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
После установления указанных выше обстоятельств должностным лицом ОВМ УМВД России по г.Керчи 07августа 2020 года составлен Протокол АП-Юр N 218 об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо Зубкаев Хамзат Рамзанович директор ООО "Любава" допустил нарушение п.45 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществлена миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также ч. 2.2, ч.2.3, ч.3 ст. 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении гражданина России Зубкаева Хамзата Рамзановича начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи лейтенантом полиции Мутиным К.В. 07 сентября 2020 года принято постановление N 218 (далее Постановление N 218).
Судья Керченского городского суда Республики Крым по результатам рассмотрения дела N 12-278/2020, изменяя Постановление N 218, исходил из того, что должностными лицами ОВМ УМВД России по г.Керчи не допущены нарушения норм КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, а именно подтверждения инвалидности Зубкаева Хамзата Рамзановича, имеются основания для снижения административного штрафа. При этом судья Керченского городского суда Республики Крым указывает на то, что последний подлежал привлечению к административной ответственности как должностное лицо.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1КоАПРФ).
Статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.
Вопрос об установлении правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
На необходимость правильного установления правонарушителя указывает Верховный Суд Российской Федерации в п. 60 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года.
Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о наличии противоречий по установлению лица, виновного в неисполнении требований п.45 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществлена миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также ч. 2.2, ч.2.3, ч.3 ст. 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а, следовательно, и в совершении административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения Керченским городским судом Республики Крым дела N 12-278/2020 все юридически значимые обстоятельства в нарушение требований ст. 24.1 и ст26.1 КоАП РФ исследованы не были, что привело к существенному нарушению требований КоАП РФ
При таких обстоятельствах решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2020 года по делу N 12-278/2020 подлежит отмене, а дело - возвращению в Керченский городской суд Республики Крым на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2020 года по делу N 12-278/2020 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка