Определение Верховного Суда Республики Крым от 13 октября 2021 года №21-1173/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 21-1173/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стройпроект" Кулешова И.А. на определение Керченского городского суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу N 12-294/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 собственник (владелец) транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью "Стройпроект" (далее ООО "Стройпроект") привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник ООО "Стройпроект" Кулешов И.А. подал жалобу в УГИБДД УМВД по Республике Крым.
Решением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15 июня 2021 года постановление начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Стройпроект" Кулешова И.А. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 и решением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15.06.2021 года, защитник ООО "Стройпроект" Кулешов И.А. обжаловал их в суд, заявив ходатайство о восстановлении срока ее подачи.
Определением Керченского городского суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу N 12-294/2021(судья Киселевич А.А.) в удовлетворении ходатайства защитника ООО "Стройпроект" Кулешова И.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15 июня 2021 года отказано, жалоба возвращена заявителю.
Не согласившись с указанным определением, защитник ООО "Стройпроект" Кулешов И.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15 июня 2021 года.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).
Судья Керченского городского суда Республики Крым, вынося 09 августа 2021 года определение об отказе в удовлетворении ходатайства защитника ООО "Стройпроект" Кулешова И.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15 июня 2021 года и возвращая жалобу заявителю, исходил из того, что указанная выше жалоба подана с пропуском срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.
Однако, с указанными выводами судьи Керченского городского суда Республики Крым согласиться нельзя.
Как указано выше, постановлением начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 собственник (владелец) транспортного средства ООО "Стройпроект" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Согласно материалам дела копия указанного постановления была направлена ООО "Стройпрект" 22 апреля 2021 года и получена адресатом 28 апреля 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500057346144 (л.д. 24).
Не согласившись с постановлением начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796, защитник ООО "Стройпроект" Кулешов И.А. 17 мая 2021 года подал жалобу в УГИБДД УМВД по Республике Крым, что подтверждается штампам входящей корреспонденции ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым (л.д.27).
Решением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15.06.2021 года постановление начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Стройпроект" Кулешова И.А. оставлена без удовлетворения.
Указанное решение было направлено в адрес защитника ООО "Стройпроект" Кулешова И.А. 17 июня 2021 года и получено последним 23 июня 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29505153034384 (л.д.53).
Не согласившись с постановлением начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 и решением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15 июня 2021 года, защитник ООО "Стройпроект" Кулешов И.А. направил жалобу в Керченский городской суд Республики Крым 29 июня 2021 года, что подтверждается штампом Почта России (л.д.18).
По результатам изучения указанных выше обстоятельств, становится очевидным, что защитник ООО "Стройпроект" Кулешов И.А. изначально, не соглашаясь с постановлением начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796, предпринял все возможные меры для его обжалования, направив жалобу в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в УГИБДД УМВД по Республике Крым.
Предусмотрев в КоАП РФ норму о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Конституционные положения о праве каждого на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации) и корреспондирующие им положения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предполагают ряд гарантий реализации указанного права, среди которых возможность лично предстать перед лицом независимого и беспристрастного суда, привести свои доводы и возражения, дать пояснения по существу рассматриваемого судом вопроса.
Принимая во внимание, что отрицательное разрешение заявления о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении фактически исключает возможность последующего судебного контроля за решением о применении мер административной ответственности, на процедуру рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока в полном объеме должны распространяться процессуальные возможности, гарантированные ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая рассмотрение указанного вопроса в судебном заседании с вызовом заинтересованных лиц, непосредственное исследование судом в заседании документов и иных материалов, обосновывающих уважительный характер пропуска срока, возможность получить от заявителя необходимые пояснения по поводу представленных доказательств.
Иное толкование правил действующего закона об административной ответственности необоснованно ограничивает возможности судебной защиты лица, что не согласуется с задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 1.2 - 1.6 КоАП РФ), к которым относится не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, но защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
Учитывая изложенное выше, определение Керченского городского суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу N 12-294/2021 нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стройпроект" Кулешова И.А. на определение Керченского городского суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу N 12-294/2021 удовлетворить.
Определение Керченского городского суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу N 12-294/2021 отменить, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стройпроект" Кулешова И.А. на постановление начальника ЦАФАП ГИБДДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Леонтьева Д.А. от 21 апреля 2021 года N 18810182210421015796 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым подполковника полиции Гранковского О.С. от 15 июня 2021 года направить в Керченский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка