Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года №21-1171/2020, 21-1/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 21-1/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" Беднова Дмитрия Станиславовича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05.11.2020 года по делу N 12-328/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05 должностное лицо директор Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" (далее ГУП РК "Водоканал ЮБК") Беднов Дмитрий Станиславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ГУП РК "Водоканал ЮБК" Беднов Дмитрий Станиславович обжаловал его в суд.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 05.11.2020 года по делу N 12-328/2020 (судья Горбов Б.В.) постановление заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГУП РК "Водоканал ЮБК" Беднова Дмитрия Станиславовича оставлено без изменения, жалоба директора ГУП РК "Водоканал ЮБК" Беднова Дмитрия Станиславовича оставлена без удовлетворения.
Директор ГУП РК "Водоканал ЮБК" Беднов Дмитрий Станиславович обжаловал решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05.11.2020года по делу N 12-328/2020 и постановление заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05, указав на то, что им предприняты все необходимые и достаточные действия для полного исполнения Предписания Крымского управления Ростехнадзора N 59-20/05 от 17.05.2019 года.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Материалы дела свидетельствуют о том, что Крымским управлением Ростехнадзора ГУП РК "Водоканал ЮБК" выдано Предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений N 59-20/05 от 17.05.2019 года, в котором установлены сроки исполнения оговоренных в нем требований.
В период с 13.12.2019 года по 18.12.2019 года Крымским управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка ГУП РК "Водоканал ЮБК" по вопросу контроля выполнения ранее выданного предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений законодательства в области безопасности пиротехнических сооружений, в ходе которой было установлено невыполнения в установленные сроки Предписания N 59-20/05 от 17.05.2019 года, а именно, не были исполнены требования, изложенные в п.5,п.11, п.14, п.21 указанного предписания.
По результатам изучения обстоятельств, установленных в ходе проведенной внеплановой выездной проверки 26.02.2020 года в отношении директора ГУП РК "Водоканал ЮБК" Беднова Дмитрия Станиславовича (далее Беднов Д.С.) составлен протокол об административном правонарушении N 242-20/05, о привлечении его к административной ответственности по ч.11.ст.19.5 КоАП РФ.
В дальнейшем постановлением заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05 БедновД.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив предоставленные Бедновым Д.С. доказательства осуществления мер по своевременному исполнению всех требований Предписания N 59-20/05 от 17.05.2019 года, судья Ялтинского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-328/2020 обоснованно согласился с выводами контролирующего органа, изложенными в Постановлением заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05, о наличии в действиях указанного должностного лица ГУП РК "Водоканал ЮБК" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.11 ст.19.5 КоАПРФ.
Беднов Д.М., подавая жалобу на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05.11.2020года по делу N 12-328/2020 и постановление заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05, указывает на то, что неисполнение в полном объеме Предписания Ростехнадзора N 59-20/05 от 17.05.2019 года произошло по причине неполного финансирования мероприятий, обязанность по исполнению которых была возложена контролирующим органом на ГУП РК "Водоканал ЮБК".
В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения доводов жалобы определениями от 13.01.2021 года и 20.01.2020 года у Беднова Д.С. были истребованы доказательства осуществления действия по своевременному выполнению требований пунктов 5,11,14,21,24 Предписания N 59-20/05 от 17.05.2019 года.
Однако, Беднов Д.С. истребованные доказательства не представил.
Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих об осуществлении указанным должностным лицом всех необходимых и достаточных действий по своевременному и полному исполнению требований Предписания N 59-20/05 от 17.05.2019 года, а также доказательств, подтверждающих принятие Бедновым Д.С.всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения сроков исполнения Предписания 3 5920/05 от 17.05.2019 года, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению в полном объеме требования указанного предписания, в установленный в нём срок.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05.11.2020 года по делу N 12-328/2020 и постановление заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора Немченко В.Ф. от 16.07.2020 года N 242-20/05 оставить без изменения.
Жалобу директора ГУП РК "Водоканал ЮБК" Беднова Дмитрия Станиславовича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка