Решение Верховного Суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года №21-1162/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 21-1162/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкина А.Н. на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27.02.2020 года по делу N 12-60/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкина А.Н. от 31.12.2019 года N 9930/2873-19 индивидуальный предприниматель Щербинин Николай Денисович (далее Щербинин Н.Д.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель Щербинин Н.Д. обжаловал его в суд.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 27.02.2020 года по делу N 12-60/2020 (судья Казацкий В.В.) постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкина А.Н. от 31.12.2019 года N 9930/2873-19 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение участковому инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкину А.Н.
Не согласившись с указанным решением, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкин А.Н. подал жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27.02.2020 года по делу N 12-60/2020 отменить, постановление от 31.12.2019 года N 9930/2873-19 оставить без изменения.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Судья Ленинского районного суда Республики Крым, отменяя постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкина А.Н. от 31.12.2019 года N 9930/2873-19 и направляя дело на новое рассмотрение, исходил из того, что должностным лицом при принятии 31.12.2019 года постановления N 9930/2873-19 в качестве доказательства нарушения Щербининым Н.Д. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года N 293, явилось привлечение согласно постановления N 9930/2873-19 от 31.12.2019 года капитана принадлежащего ему рыболовного судна - среднего черноморского сейнера "1024" Митюра О.В. к административной ответственности по ч. 2 ст.8.27 КоАПРФ, которое по состоянию на 31.12.2019 года не вступило в силу.
Указанные выводы судьи Ленинского районного суда Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1КоАПРФ).
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 21.09.2019 года в период времени с 07:00 часов по 10:10 часов при осуществлении пограничной деятельности на причале N 257, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, должностным лицом Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым был проведен осмотр принадлежащего ЩербининуН.Д. рыболовного судна - среднего черноморского сейнера "1024", в ходе которого было установлено, что капитан данного рыболовного судна МитюраО.В., являясь работником первого, допустил нарушения Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года N 293.
По результатам указанной проверки в отношении капитана рыболовного судна - среднего черноморского сейнера "1024" - МитюраО.В. должностным лицом Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым 31.12.2019 года составлено постановления N 9930/2873-19 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.8.27 КоАПРФ.
Государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкин А.Н., вынося 31.12.2019 года в отношении Щербинина Н.Д. постановление N 9930/2873-19, в качестве доказательств его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАПРФ, указывает постановление N 9930/2873-19 от 31.12.2019 года, вынесенного в отношении его работника капитана рыболовного судна - среднего черноморского сейнера "1024"МитюраО.В, которое не вступило в законную силу.
Учитывая изложенное выше, становится очевидной правильность выводов судьи Ленинского районного суда Республики Крым о том, что государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкиным А.Н. при вынесении 31.12.2019 года постановления о привлечении индивидуального предпринимателя Щербинина Н.Д. по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, не дал оценку всем доказательствам, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27.02.2020 года по делу N 12-60/2020 является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27.02.2020 года по делу N 12-60/2020 оставить без изменений.
Жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Юшкина А.Н. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка