Решение Верховного Суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года №21-1159/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 21-1159/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Куренного Василия Николаевича на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 07.07.2020 года по делу N 12-135/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от 29.11.2019 года N 9930/2902-19 должностное лицо бригадир рыболовецкой бригады ИП Иванов В.П. Куренной Василий Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Куренной Василий Николаевич обжаловал его в суд.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 07.07.2020 года по делу N 12-135/2020 (судья Казацкий В.В.) постановление Государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от 29.11.2019 года N 9930/2902-19, которым должностное лицо бригадир рыболовецкой бригады ИП Иванов В.П. Куренной Василий Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей оставлено без изменения, жалоба Куренного Василия Николаевича оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением Куренной Василий Николаевич обратился с жалобой, в которой просит постановление Государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от 29.11.2019 года N 9930/2902-19 и решение Ленинского районного суда Республики Крым от 07.07.2020 года по делу N 12-135/2020 отменить, производство по делу прекратиь.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правиларыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правиларыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года N 293 (далее Правила N 293), правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.
В соответствии с п. 9.1 Правил N 293 при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе, обеспечивают раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов.
Согласно п. 9.2 Правил N 293 капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);
распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства;
По результатам изучения материалов дела установлено, что 19.11.2019 года в период с 08:00 часов по 09:10 часов в ходе осуществления пограничной деятельности проведена проверка деятельности рыболовецкой бригады, которая расположена в районе: <адрес>, в ходе которой установлено, что рыболовецкая бригада ИП Иванов Владимир Павлович, осуществляла промышленное рыболовство в акватории Азовского моря, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 61 2019 01 0614, выданным заместителем руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Сокол И.Г. от 11.01.2019 года, в котором указано лицо, ответственное за добычу водных биологических ресурсов - бригадир Куренной Василий Николаевич. При проверке документации, отражающей ежедневную промысловую деятельность, должностными лицами контролирующего органа выявлено неведение промыслового журнала N 61 - 05 - 0520/2019 за 19.11.2019 года. На странице промыслового журнала за данную отчетную дату, отсутствуют данные о проведении промысловых операций по добыче (вылове) водных биоресурсов, с указанием времени начала и окончания операции, при этом операции по переборке ставных неводов в количестве двух единиц фактически до момента начала проверки (19.11.2019 года в 8:00 часов) были произведены.
Бригадир ФИО1 в своем объяснении пояснил, что является бригадиром рыбопромысловой бригады на причале N 262 ИП Иванов В.П., 19.11.2019 года, заполнив верхнюю часть "шапку" страницы промыслового журнала, с бригадой вышел на переборку ставных неводов в количестве двух единиц. После окончания переборки пришли на причал N 262, так как рыбы поймано не было, сдача водных биологических ресурсов не производилась. После переборки двух ставных неводов, до момента проверки, не заполнил лист промыслового журнала, отражающего рыбопромысловую деятельность за 19.11.2019 года потому, что забыл сделать запись. Вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается.
Должностное лицо, изучив в том числе пояснения Куренного Василия Николаевича, пришел к выводу, что последний, являясь бригадиром рыболовецкой бригады ИП Иванов В.Г неведение промыслового журнала N 61 - 05 0520/2019 за 19.11.2019 года, нарушил требования п. 9.1 Правил, что являет административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАПРФ. С этими выводами согласился судья Ленинского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела N 12-135/2020.
Факт совершения Куренным Василием Николаевичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 19.11.2019 года N 9930/2902-19; копией страниц промыслового журнала; копией акта осмотра рыбопромыслового участка (бригады) от 19.11.2019 года N 120, его пояснениями.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица бригадира рыболовецкой бригады ИП Иванов В.П. Куренного Василия Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Ленинского районного суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
При этом Куренным Василием Николаевичем не представлены доказательства того, что, указывая в своих пояснения о том, что заполнив 19.11.2019 года верхнюю часть "шапку" страницы промыслового журнала, он не продолжил заполнение этого листа промыслового журнала с целью отражения осуществленной рыбопромысловой деятельности по исключительно по причине нехватки, а данные им пояснения представителю контролирующего орган не отражают действительных обстоятельств дела.
Дальнейшее заполнение соответствующей страницы промыслового журнала не свидетельствует о необоснованности привлечения Куренного Василия Николаевича к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАПРФ.
При этом материалы дела свидетельствует о том, что Куренной Василий Николаевич ранее уже привлекался к административной ответственности в том числе за несоблюдение требований Правил N по ведению промыслового журнала и другой отчетной документации.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Ленинским районным судом Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Судьёй Ленинского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела N 12-135/2020 не были допущены процессуальные нарушения, наличие которых является основанием для отмены постановленного решения.
Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 2ст. 8.37 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Ленинского районного суда Республики Крым от 07.07.2020 года по делу N 12-135/2020 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 07.07.2020 года по делу N 12-135/2020 оставить без изменений.
Жалобу Куренного Василия Николаевича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка