Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 сентября 2021 года №21-1138/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 21-1138/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Деревянчук Тараса Петровича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17.08.2021 года по делу N 12-66/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заведующего сектора экологического надзора города Белогорска и Белогорского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона старшего государственного инспектора Республики Крым Османова К.Э. от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021 (далее Постановление от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021) должностное лицо специалист по охране труда Общества с ограниченной ответственностью "Содружество" (далее ООО "Содружество") Деревянчук Тарас Петрович (далее Деревянчук Т.П.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Деревянчук Т.П. обжаловал его в суд.
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 17.08.2021 года по делу N 12-66/2021 (судья Солодовник Е.С.) Постановление от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021 оставлено без изменения, жалоба Деревянчук Т.П. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Деревянчук Т.П. подал жалобу, в которой просит Постановление от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021 и решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17.08.2021 года по делу N 12-66/2021 отменить.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно п.п. 1, 4, 5, 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Статьей 49 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Содружество" осуществляет недропользование на основании лицензии на пользование недрами СИМ 51507 ВР от 30.01.2019 года (далее Лицензия СИМ 51507 ВР от 30.01.2019 года).
Лицензия СИМ 51507 ВР от 30.01.2019 года выдана Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ООО "Содружество" с целью геологического изучения, разведки и добычи части запасов подземных вод участка Белогорского месторождения.
Согласно п. 7.1 Лицензии СИМ 51507 ВР от 30.01.2019 года установлена максимально разрешенная годовая величина отбора подземных вод в размере 85439,2 м3/год, при среднесуточном водоотборе в разрезе года составляющем 234,08 м3/сутки (согласно заявленной потребности). Добыча подземных вод разрешается после утверждения в установленном порядке проекта разработки месторождения (проект водозабора), но не более величины утвержденных запасов подземных вод.
В адрес Управления экологического надзора Центрально- Крымского региона Министерства экологии, и природных ресурсов Республики Крым (далее Управление), 27.05.2021 года в 16:30 часов из прокуратуры Белогорского района поступило письмо с приложением материалов проверки, проведенной прокуратурой Белогорского района по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства ООО "Содружество".
При рассмотрении Материалов проверки должностными лицами Управления установлено, что на балансе ООО "Содружество" находится водозаборная скважина N, расположенная на земельном участке с кадастровым номером N (географические координаты: СШ 45° 06" 41" ВД 34° 42" 57". Скважина N оборудована прибором учета забора, подземных вод (водомером) марки КАРАТ-520-50-4. На момент проведения проверки 26.04.2021 года скважина N эксплуатировалась. Показания прибора учета забора подземных вод (водомера) - 14672 м_3. Поверка прибора учета водопотребления марки KAPAT-520-50-4 проведена 08.07.2020 года. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО "Содружество" при отсутствии проекта разработки месторождении (проекта водозабора), а также при отсутствия утвержденных запасов подземных вод осуществляет добычу подземных вод из Скважины N, что является нарушением п.7.1 условий Лицензии СИМ 51507 ВР, пунктов 1, 4, 5. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах".
Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 11.11.2019 года N 144-ОК Деревянчук Т.П. принят на должность специалиста по охране труда ООО "Содружество", и согласно приказа от 11.11.2019 года N ООС-15/01 является ответственным в области охраны окружающей среды и производственного экологического контроля в ООО "Содружество".
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 03.06.2021 года в отношении должностного лица специалиста по охране труда ООО "Содружество" Деревянчук Т.П. протокола об административном правонарушении N 018468 по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и 13.07.2021 года Постановления N 018468/0982-2021, которым должностное лицо специалист по охране труда ООО "Содружество" Деревянчук Т.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья Белогорского районного суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-66/2021 обоснованно согласился с выводами контролирующего органа, изложенными в Постановление от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021, о наличии в действиях должностного лица специалиста по охране труда ООО "Содружество" Деревянчук Т.П. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.7.3КоАП РФ.
Доводы жалобы Деревянчук Т.П. не опровергают ни выводов заведующего сектора экологического надзора города Белогорска и Белогорского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона старшего государственного инспектора Республики Крым Османова К.Э., изложенных в постановлении от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021, ни выводов судьи Белогорского районного суда Республики Крым, изложенных в решении от 17.08.2021 года по делу N 12-66/2021.
В силу изложенного отсутствуют основания для отмены постановления от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021 и решения Белогорского районного суда Республики Крым от 17.08.2021 года по делу N 12-66/2021.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17.08.2021 года по делу N 12-66/2021 и постановление заведующего сектора экологического надзора города Белогорска и Белогорского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона старшего государственного инспектора Республики Крым Османова К.Э. от 13.07.2021 года N 018468/0982-2021 оставить без изменений.
Жалобу Деревянчук Тараса Петровича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка