Решение Верховного Суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года №21-1114/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 21-1114/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "СПКП ИГРИМА" Хан К. на постановление старшего государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутина М.А. от 24 декабря 2019 года N ПСРК 01429, решение судьи Киевского районного суда г.Симферополя от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СПКП ИГРИМА" (далее ООО "СПКП ИГРИМА"),
УСТАНОВИЛ
постановлением старшего государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутина М.А. от 24 декабря 2019 года N ПСРК 01429, оставленным без изменения решением судьи Киевского районного суда г.Симферополя от 13 октября 2020 года по делу N 12-400/2020, ООО "СПКП ИГРИМА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАПРФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник ООО "СПКП ИГРИМА" Хан К. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой, просит отменить решение судьи Киевского районного суда г.Симферополя от 13 октября 2020 года по делу N 12-400/2020 и постановление старшего государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутина М.А. от 24 декабря 2019 года NПСРК 01429, производство по делу прекратить по причине неверной оценки обстоятельств дела.
В судебном заседании 02 декабря 2020 года защитник ООО "СПКП ИГРИМА" Хан К. настаивала на удовлетворении жалобы, представитель ТО государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав пояснения представителей, принявших участие в судебных заседаниях, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАПРФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 22 ноября 2019 года при проведении проверки в отношении ООО "СПКП ИГРИМА", установлено, что медицинским работником Общества, осуществляющим предрейсовые предсменные и послерейсовые послесменные медицинские осмотры, в нарушение требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, пунктов 5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, пунктов 2(4), 7 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктов 10, 12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н в журнал регистрации предрейсовых предсменных медицинских осмотров водителей 22 ноября 2019 года не внесена вся необходимая информация, а именно, отсутствуют расшифровки подписи медицинского работника (NN 17-26), подписи работников (NN 18, 19), а также страницы журнала не пронумерованы.
По данному факту заместителем прокурора Киевского района г.Симферополя 12 декабря 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СПКП ИГРИМА".
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "СПКП ИГРИМА" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.31.1 КоАПРФ.
Судья Киевского районного суда г.Симферополя, рассматривая жалобу ООО "СПКП ИГРИМА" на постановление старшего государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутина М.А. от 24 декабря 2019 года N ПСРК 01429, пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности.
Однако судебное решение законным признать нельзя в силу следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 чт.1.6 КоАПРФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Ч.2 ст.25.11 КоАПРФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержит п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СПКП ИГРИМА" возбуждено по инициативе прокурора, вследствие чего он должен быть безусловно извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о выполнении должностным лицом административного органа требований ч. 2 ст.25.11 КоАПРФ, обязывающих известить прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденному по его инициативе.
Для всестороннего и полного выяснения обстоятельств дела определением от 18 декабря 2020 года у Прокуратуры Киевского района г.Симферополя Республики Крым были истребованы сведения об извещении Крымским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заместителя прокурора Киевского района г.Симферополя Республики Крым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "СПКП ИГРИМА" по ч.2 ст. 12.31.1 КоАПРФ. Истребованная информация суду представлена не была.
При таких обстоятельства становится очевидным, что судья Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым при рассмотрении жалобы на постановление старшего государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутина М.А. от 24 декабря 2019 года N ПСРК 01429 не проверил соблюдение контролирующим органом установленного КоАП РФ порядка рассмотрения административного дела, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАПРФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 октября 2020 года по делу N 12-400/2020 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым.д.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАПРФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 октября 2020 года по делу N 12-400/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью "СПКП ИГРИМА" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым.
Судья подпись С.В. Яковлев
Решение вступило в законную силу 02.12.2020 года.
Судья С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка