Решение Верховного Суда Республики Крым от 05 февраля 2020 года №21-1111/2019, 21-52/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 21-52/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества "<данные изъяты>" (далее - Общество) ФИО4 на решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя генерального директора АО "<данные изъяты>" ФИО4;
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника управления экологического надзора Западно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2, N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - первый заместитель генерального директора АО "<данные изъяты>" ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Управление экологического надзора Западно-Крымского региона.
В жалобе ФИО4 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что дело необоснованно возвращено на новое рассмотрение вместо прекращения производства по делу, обращает внимание суда на то обстоятельство, что транспортировкой и сбросом сточных вод из накопительного бассейна занимается не АО "<данные изъяты>", а МБУ "<данные изъяты>".
ФИО4, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причине своей неявки не представил, явку защитника не обеспечил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
На основании части 4 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды) государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по федеральному государственному экологическому надзору могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ)
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании части 1 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Как усматривается из материалов дела, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области использования и охраны водных объектов в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования 20.05.2019г. проведен осмотр, обследование земельных участков, расположенных в водоохранной зоне водных объектов общего пользования группа озер Сакского озера на территории г. Саки Сакского района Республики Крым, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО <данные изъяты>
В ходе проведения рейдового обследования земельных участков, расположенных в границах водоохраной зоны группы <данные изъяты>) в районе разделительной дамбы с восточной стороны пруда Ковш в границах населённого пункта г. Саки Республики Крым, в точке с координатами: <данные изъяты> установлен факт сброса сточных вод из трубы с последующим сбросом сточных вод в водоем - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица - первого заместителя АО <данные изъяты>" ФИО4, - составлен протокол об административном правонарушении N., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> установлен факт сброса сточных вод в водный объект пруд <адрес> в районе разделительной дамбы с восточной стороны пруда Ковш координаты: <данные изъяты>, что является нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.
Постановлением начальника управления экологического надзора Западно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Семанченкова N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - первый заместитель генерального директора АО "<данные изъяты>" ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и или истощение.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрено, что административная ответственность наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения с указанием места и времени его совершения.
Согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу АО <данные изъяты>" вменено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты по установленному ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> факту сброса сточных вод в водный объект пруд <адрес> разделительной дамбы с восточной стороны пруда <данные изъяты> в месте с координатами координаты: <данные изъяты> которое осуществлено АО "<данные изъяты> после проведения процедур грязелечения в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в целях сброса сточных вод, чем нарушены требования ст. 43.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, ст. 44, 56, 65 "Водного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ.
Таким образом, судья первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу, что вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку является не мотивированным, в нем отсутствует указание на объективную сторону совершенного правонарушения, не расписано надлежащим образом, в чем выразились виновные действия (бездействие) должностного лица, что является безусловным основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
РЕШИЛА:
решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года по делу N 12-113/2019 в отношении ФИО3оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО "<данные изъяты>" ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка