Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 21-109/2022

Судья Верховного Cуда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Хасанова И.Р. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года N 12-383/2021,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Хасанова И.Р. от 07.09.2021 года, директор ГУП РК "Крымские морские порты" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года N 12-383/2021 отменено постановление должностного лица от 07.09.2021 года, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Хасанов И.Р. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что в действиях Зеленкевича Н.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.23.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении содержат достаточный объем доказательств вины директора предприятия.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя УФАС Айвазяна Р.С., защитника Зеленкевича Н.Н. - Мочаевой Н.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, между ГУП РК "Крымские морские порты" и ООО "МЦ "Салюс" заключен договор на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра от 07.09.2020 N 563-Р-КТП-20 на сумму <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 указанного договора, оплата по договору за периодические медицинские осмотры (обследования) осуществляется заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в счете в течение 20-ти банковских дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг по факту оказания услуг по настоящему договору и получения заказчиком выставленного исполнителем счета.

На основании акта сдачи-приемки работ (услуг) N 1615 от 30.12.2020 года ООО "МЦ "Салюс" оказаны услуги на сумму <данные изъяты> рублей, с актом сдачи-приемки работ (услуг) N 338 от 07.04.2021 - на сумму <данные изъяты> рублей, с актом сдачи-приемки работ (услуг) N 187 от 03.03.2021 - на сумму <данные изъяты> рублей.

Согласно материалам дела задолженность ГУП РК "Крымские морские порты" за оказанные услуги составляет <данные изъяты> рублей.

Из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении выписки из ЕГРЮЛ Зеленкевич Н.Н., является генеральным директором Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" с 12.12.2019 года.

Усмотрев в действиях Зеленкевича Н.Н. нарушения заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, должностное лицо УФАС составило протокол об административном правонарушении, в отношении директора ГУП РК "Крымские морские порты" Зеленкевича Н.В. по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Хасанова И.Р. от 07.09.2021 года, директор ГУП РК "Крымские морские порты" Зеленкевич Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года N 12-383/2021 постановление должностного лица от 07.09.2021 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Отменяя постановление должностного лица от 07.09.2021 года и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, суд первой инстанции указал на то, что при вынесении постановления должностным лицом в полной мере не изучены объективные доказательства наличия события административного правонарушения, не установлено, в чем же состоит не исполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей директором ГУП РК "Крымские морские порты" Зеленкевичем Н.Н., в результате которых заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации требования в сфере закупок товаров.

Не дана оценка наличия денежных средств, за счет которых возможно произвести оплату по указанному договору.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для отмены постановления должностного лица от 07.09.2021 года и возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Хасанова И.Р. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года N 12-383/2021- оставить без удовлетворения.

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года N 12-383/2021по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении директора ГУП РК "Крымские морские порты" ФИО2 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка