Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года №21-1085/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 21-1085/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного госинспектора Крымского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Доценко Р.С. на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 15 июля 2021 года по делу N 12-182/2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Пансионат Береговой",
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) от 02 февраля 2021 года N 05/19/141813/11 ООО "Пансионат "Береговой" в лице генерального директора ФИО4 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с оставлением в силе постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что оснований для восстановления срока на обжалование постановления у суда не имелось, так как копия постановления получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ; кроме того Обществом оплачен назначенный штраф в размере 100000 рублей.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела об административном правонарушении и дела об административном правонарушении N; заслушав ФИО1, жалобу поддержавшего; представителя Общества по доверенности ФИО2, против удовлетворения жалобы возражавшую; прихожу к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет административную ответственность.
Частью 2 ст.8.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации появилась информация (с фотоматериалом), в которой сообщается, что в Крыму, на ЮБК, на пляже пансионата "Береговой", в районе <адрес>, неизвестные засыпали землей пляжную зону. Подсыпка осуществлялась земляной смесью с парапета набережной с грузового автотранспорта - самосвала, регистрационный знак А987ТО.
ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра указанной выше территории выявлено, что в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне Черного моря, <адрес>, на территории пляжа пансионата "Береговой" произведена подсыпка пляжной зоны землещебеночной смесью, часть из которой попала в водную акваторию Черного моря.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения по данному факту в отношении неизвестного лица ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Согласно объяснению представителя ООО "Береговой" по доверенности ФИО3 подсыпка пляжа щебнем из аргелита была произведена ДД.ММ.ГГГГ, работы приостановлены.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Пансионат "Береговой" в лице законного представителя - генерального директора ФИО4 составлены протоколы об административных правонарушениях: N - по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, N - по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ дела были объединены в одно производство.
Постановлением главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Пансионат "Береговой" в лице законного представителя - генерального директора ФИО4 признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что именно ООО "Пансионат "Береговой" осуществило засыпку землей пляжной зоны.
Однако с такими выводами судьи первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
На основании статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Пансионата "Береговой" ФИО4 обратилась к директору "КС2020" ФИО5 с просьбой об оказании безвозмездной помощи по отсыпке щебнем из аргелита арендованного, согласно договора аренды недвижимого имущества, пляжа с целью подготовки к оздоровительному сезону 2021.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "КС2020" ФИО5 сообщил о принятии решения оказать такую помощь.
Подсыпка грунта на пляж осуществлялась ФИО6 на принадлежащем ему автомобиле <данные изъяты>, регистрационный номер N
Из пояснений ФИО6 следует, что на выполнение указанных работ он был нанят ФИО5
ФИО5 пояснил, что работы по отсыпке щебнем из аргелита пляжа нанятыми им людьми проводились на основании письма генерального директора ООО "Пансионат "Береговой" ФИО4 об оказании такой безвозмездной помощи.
Данные обстоятельства судьей первой инстанции не исследовались, решении принято преждевременно.
Исходя из изложенного выше, решение вынесено судьей первой инстанции с существенными нарушениями положений процессуального закона - ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, - и подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное выше и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 15.07.2021 года по делу N 12-182/2021 отменить.
Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка