Решение Верховного Суда Республики Крым от 20 сентября 2021 года №21-1078/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 21-1078/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимчук Алены Сергеевны на постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Конищевой Натальи Валерьевны от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004, решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" Максимчук Алены Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Конищевой Н.В. от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004 бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" (далее - ООО "Крымторг-С") Максимчук А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Максимчук А.С. обжаловала его в судебном порядке.
Решением судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июля 2021 года постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Конищевой Н.В. от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004 оставлено без изменения, жалоба Максимчук А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, Максимчук А.С. просит отменить постановление должностного лица от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004 и решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июля 2021 года. Жалоба мотивирована тем, что судьей районного суда не были приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Заявитель полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что судом не были изучены обстоятельства, подтверждающие фактическое резидентство работника ФИО9., так как он с 2014 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, а также то, что заработная плата в валюте Российской Федерации фактически выдавалась физическому лицу-резиденту и гражданину Российской Федерации ФИО10 Кроме того, указывает, что выплата заработной платы на банковскую карту работника была технически невозможна.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 20 сентября 2021 года Максимчук А.С., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу Максимчук А.С. на постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Конищевой Н.В. от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004, решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июля 2021 года в ее отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) резидентами являются: физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации (подпункт "а" пункта 6 части 1 статьи 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство (подпункт "б" пункта 6 части 1 статьи 1); юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях" (подпункт "в" пункта 6 части 1 статьи 1).
Таким образом, физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ являются нерезидентами (подпункт "а" пункта 7 части 1 статьи 1).
Использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией (подпункт "б" пункта 9 части 1 статьи 1).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Частью 2 статьи 14 данного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входит в разрешенный частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Таким образом, работодатель - резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета в уполномоченных банках.
Из материалов дела следует, что на основании поручения заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Симферополю Конищевой Н.В. от 19 февраля 2021 года должностными лицами Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Симферополю проведена проверка соблюдения требований валютного законодательства ООО "Крымторг-С"" за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, по результатам которой установлено, что в ООО "Крымторг-С" (далее также общество) в 2019 году был трудоустроен гражданин Украины ФИО4 За выполненную работу ФИО4 12 июля 2019 года по платежной ведомости от 10 июля 2019 года N 208 обществом, минуя счета в уполномоченных банках, выплачен доход в сумме 31158,75 руб. Согласно приказу ООО "Крымторг-С" от 15 января 2018 года N 147/1 должностным лицом, ответственным за соблюдение обществом требований действующего валютного законодательства, в том числе при выплате доходов в виде заработной платы работникам общества, являющимся иностранными гражданами-нерезидентами Российской Федерации является Максимчук А.С.
По факту выявленных нарушений должностным лицом Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю составлен в отношении бухгалтера ООО "Крымторг-С" Максимчук А.С. протокол N 91022107000113500002 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Симферополю Конищевой Н.В. постановления от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера ООО "Крымторг-С" Максимчук А.С.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2021 года N 91022107000113500002; поручением N 910220210008005 на проведение проверки соблюдения валютного законодательства от 19 февраля 2021 года; актом проверки соблюдения валютного законодательства от 09 марта 2021 года; копией паспорта гражданина Украины ФИО4; копией платежной ведомости от 10 июля 2019 года N 208; копией приказа от 15 января 2018 г. N 147/1 о назначении Максимчук А.С. ответственной за соблюдение требований валютного законодательства и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях бухгалтера ООО "Крымторг-С" Максимчук А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При исследовании вопроса о наличии вины бухгалтера ООО "Крымторг-С" Максимчук А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры к соблюдению валютного законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом положений валютного законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства относительно невозможности перечисления работнику ООО "Крымторг-С" ФИО4 заработной платы на банковскую карту ввиду её блокировки, в связи с чем заработная плата была выдана представителю данного работника из кассы ООО "Крымторг-С", не свидетельствуют об отсутствии в действиях бухгалтера ООО "Крымторг-С" Максимчук А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исходя из положений Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ работодатель - резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета в уполномоченных банках.
Приведенные в жалобе обстоятельства о постоянном проживании ФИО11 на территории Российской Федерации с 2014 года не свидетельствуют о том, что данное лицо являлось резидентом Российской Федерации в понимании положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ, учитывая, что в ходе проведенной налоговым инспектором проверки было установлено отсутствие у данного лица в 2019 году вида на жительство, в связи с чем он имел статус нерезидента.
Ссылка в жалобе на то, что выдача заработной платы ФИО12 фактически осуществлена его супруге ФИО5, являющейся работником-резидентом ООО "Крымторг-С", не свидетельствует о том, что расчет по выплате заработной платы работнику-нерезиденту в данном случае не производился.
Доводы жалобы в целом не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей районного суда и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также, исходя из смысла положений пункта 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленное Максимчук А.С. в жалобе ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения постановления, Верховным Судом Республики Крым рассмотрению не подлежит, поскольку вопрос о предоставлении отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление.
Нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено бухгалтеру ООО "Крымторг-С" Максимчук А.С. в пределах санкции части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Конищевой Натальи Валерьевны от 23 марта 2021 года N 91022107000113500004, решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" Максимчук Алены Сергеевны - оставить без изменения, жалобу бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" Максимчук Алены Сергеевны, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) С.А. Воробьёва
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка