Решение Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года №21-104/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 21-104/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Еременко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым Горькова С.В. на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" (далее - ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" либо Общество),
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Керченского городского суда Республики Крым 21 мая 2019 года постановлено решение, которым постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, а производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Не согласившись с решением судьи городского суда, председатель административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым Горьков С.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, а постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N оставить без изменений. В обоснование жалобы указано, что судья городского суда нарушил нормы материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав защитника Еременко А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым Чуевым М.С. составлен акт, согласно которого при инспектировании территории <адрес>, выявлено нарушение п.6.2.28.9 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N.
По данному факту должностным лицом Чуевым М.С. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" составлен протокол об административном правонарушении N, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 27 мин. в <адрес>, выявлена контейнерная площадка, которая замусорена и переполнена бытовыми отходами, что произошло вследствие несоблюдения графика вывоза ТБО и КГМ (ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 09 мин. контейнерная площадка была замусорена и переполнена).
Из материалов дела так же следует, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N, специализированной организацией осуществляющей вывоз ТБО и КГМ на территории <адрес> является ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО", которое нарушило график вывоза ТБО и КГМ, что привело к замусориванию вышеуказанной контейнерной площадки бытовыми отходами. Как полагает административный орган, Общество нарушило требование п.6.2.28.9 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва от 26 марта 2015 г. N 262-1/15.
Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.
Диспозицией ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет два месяца со дня его обнаружения.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" начал исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьями 46, 50 и 55 Конституции РФ.
Председатель административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым Горьков С.В., усматривая в действиях ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 ЗРК N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", фактически просит разрешить вопрос о виновности ООО "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО" за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах жалоба председателя административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым Горькова С.В. об отмене решения судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 мая 2019 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу председателя административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым Горькова С.В. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИСНОЕ АГЕНТСТВО", оставить без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка