Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 августа 2021 года №21-1029/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 21-1029/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосии Бовтуненко С.Н. на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 июля 2021 года по делу N 12-257/2021 в отношении Зинченко <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосии Республики Крым N 01-03-138/7 от 28 апреля 2021 года Зиинченко В.П. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14.07.2021 года постановление Административной комиссии отменено с прекращением производства по делу в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе председатель Административной комиссии Бовтуненко С.Н. выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что материалами дела подтверждена виновность Зинченко В.П. в совершении правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя Зинченко В.П. по доверенности Сиделева А.А., против удовлетворения жалобы возражавшего; прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Закон Республики Крым "Об административных правонарушениях в <адрес>" (далее Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст. 6.1 Закона "Об административных правонарушениях в Республике Крым" реализация товаров в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе рейдового осмотра территории МО ГО Феодосии Республики Крым сотрудниками Управления муниципального контроля администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на <адрес> в <адрес> Республики Крым был выявлен факт оказания Зинченко В.П. услуг по прокату электросамокатов в месте, не установленном для этих целей, в отсутствие договора на размещение НТО, чем были нарушены пункты 2.4 и 2.5 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории МО ГО Феодосии Республики Крым, утвержденного постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от 11.01.2019 года N 112 "О размещении и функционировании нестационарных торговых объектов на территории МО ГО Феодосии Республики Крым".
Согласно п. 2.4., 2.5 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории МО ГО Феодосии Республики Крым" основанием для размещения НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, является Договор на размещение НТО, заключенный между Администрацией (ее территориальным органом) и хозяйствующим субъектом. К договору прилагается эскиз фасада НТО в цвете (фотография объекта) и схематический план размещения НТО на местности, отклонение от которого при установке НТО не допускается. На каждое место размещения НТО заключается отдельный Договор.
Самовольное размещение НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, запрещается.
На основании п. 2.11 Порядка, в случае, установленном абзацем первым п. 2.10 настоящего Порядка, субъект хозяйствования обязан направить уведомление о включении места размещения НТО в Схему (приложение 3 к настоящему Порядку).
Согласно п. 2.1 Порядка, размещение НТО (за исключением разносной торговли) на территории МО ГО Феодосии Республики Крым осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (оказания услуг), утвержденной постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Как установлено судом первой инстанции, представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства: протокол об административном правонарушении, объяснение Арефьева В.В., фототаблицы, рекламная информация и иные, - не могут однозначно свидетельствовать о том, что именно Зинченко В.П. предоставлял услуги по аренде электросамокатов на территории г. Феодосия либо являлся их собственником.
Оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции не имеется, так как представленные в дело доказательства лишь устанавливают факт оказания услуг по аренде электросамокатов.
Исходя из изложенного, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14.07.2021 года по делу N 12-257/2021 в отношении Зинченко <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосии Бовтуненко С.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка