Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 августа 2021 года №21-1026/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 21-1026/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вотяковой <данные изъяты> на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 09 июня 2021 года по делу N 12-217/2021 и постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Частникова В.Л. N 061/04/14.55-2190/2020 от 18 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя-начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Частникова В.Л. от 18.02.2021 года N 061/04/14.55-2190/2020 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Дар" Вотякова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 09.06.2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Вотякова Е.Н. выражает несогласие с постановленными по делу решениями, просит об их отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом проигнорировано ее ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства; судьей не проверены доводы жалобы; необоснованно административное наказание в виде штрафа не заменено на предупреждение; при назначении штрафа не учтено ее имущественное положение.
Изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, заслушав защитника Вотяковой Е.Н. адвоката Сагдеева Р.Ф., жалобу поддержавшего; прихожу к следующему.
На основании ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о ГОЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также - продукция) по государственному оборонному заказу.
Согласно ст. 3 Закона о ГОЗ головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Закона о ГОЗ головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.
На основании части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со статьей 15 Закона о ГОЗ лица, виновные в нарушении норм Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в Ростовское УФАС России поступили обращения ФКУЗ "Санаторий "Изумрудный" МВД России" (далее - Заказчик) о включении ООО "ДАР" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков.
В рамках рассмотрения настоящего дела по существу было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N-ЭА на поставку "продуктов питания (рыбной продукции) на 2020 год (далее - Контракт). Цена <данные изъяты> руб.
Срок действия контракта до 31.12.2020.
Согласно п. 3.1. Контракта поставка и выгрузка товара в адрес Государственного заказчика, производится Поставщиком по адресу: <адрес> Федерация, 297412, продуктовый склад с соблюдением режима работы Государственного заказчика.
Поставка Товара осуществляется с января 2020 года по заявке Государственного заказчика. Количество и ассортимент товара указываются Государственным заказчиком в заявках. Заявки предоставляются Государственным заказчиком посредством любых средств связи (почтовой, телефонной, электронной почты и.т.д.). Товар должен быть отгружен поставщиком в полном объеме, согласно заявке в день поставки не позднее 11 часов.
Согласно спецификации к контракту запас срока годности товара на момент поставки, не менее 80% от срока установленного производителем.
01.09.2020 Поставщику направлена заявка на поставку ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 11-00, сельди соленой в объеме 4 кг и лосося слабосоленого в объеме 5 кг.
В установленный заявкой срок товар не поставлен. Поставка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов, т.е. с нарушением времени поставки.
При приемке товара специалистами Заказчика в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие нарушения:
- срок годности семги соленой на момент поставки составляет менее 80% от срока, установленного производителем;
- объем поставленного товара не соответствует объему, указанному в заявке.
В связи с изложенным товар не принят, и возвращен поставщику.
Поставщику по электронной почте направлена претензия исх. 334 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием оплатить штраф и пени.
ДД.ММ.ГГГГ Поставщику направлена заявка на поставку ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 11-00, сельди соленой в объеме 6 кг.
Поставка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 15-30, т.е. с нарушением времени поставки.
При приемке товара специалистами Заказчика в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие нарушения:
- срок годности сельди соленой на момент поставки составляет менее 80% от срока, установленного производителем. Дата выработки сельди ДД.ММ.ГГГГ, срок годности - до ДД.ММ.ГГГГ;
- поставка произведена транспортом, не имеющим изотермического кузова и не оборудован холодильной установкой;
- сельдь имеет неприятный зловонный запах. Продукт не пригоден к употреблению.
В связи с изложенным товар не принят, и возвращен поставщику.
Поставщику по электронной почте направлена претензия исх. 340 с требованием оплатить штраф.
ДД.ММ.ГГГГ Поставщику направлена заявка на поставку ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 11-00, продуктов в ассортименте.
ДД.ММ.ГГГГ в 15-40 с нарушением времени поставки, определенного Заказчиком не позднее 11-00 часов, на территорию Заказчика был поставлен товар.
При приемке товара специалистами Заказчика в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие нарушения:
- семга слабосоленая - по заявке к поставке заявлено 9 кг. Поставщиком доставлено 9,3 кг транспортом, не имеющим изотермического кузова, транспорт не оборудован холодильной установкой. Рыба имеет неприятный зловонный запах.
В связи с выявленными недостатками товар не принят, и возвращен поставщику.
Таким образом, Поставщик неоднократно нарушил условия государственного контракта в части поставки качественного товара.
ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N-ЭА на поставку "продуктов питания (масла растительного) на 2020 год (далее - Контракт). Цена контракта 15 850,60 руб.
Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3.1. Контракта поставка и выгрузка товара в адрес Государственного заказчика, производится Поставщиком по адресу: <адрес> <адрес>, продуктовый склад с соблюдением режима работы Государственного заказчика.
Поставка Товара осуществляется с января 2020 года по заявке Государственного заказчика. Количество и ассортимент товара указываются Государственным заказчиком в заявках. Заявки предоставляются Государственным заказчиком посредством любых средств связи (почтовой, телефонной, электронной почты и т.д.). Товар должен быть отгружен поставщиком в полном объеме согласно заявки в день поставки не позднее 11 часов.
Согласно спецификации к контракту запас срока годности товара на момент поставки, не менее 80% от срока установленного производителем.
16.09.2020 Поставщику направлена заявка на поставку ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 11-00, масла растительного объемом 13,8 кг.
Поставка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 15-40, т.е. с нарушением времени поставки.
При приемке товара специалистами Заказчика в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие нарушения:
- масло растительное количеством 13,8 кг со сроком годности на момент поставки составляет менее 80% от срока, установленного производителем. Дата изготовления масла ДД.ММ.ГГГГ, конечная дата реализации - ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 58%.
В связи с изложенным товар не принят, и возвращен поставщику.
Поставщику по электронной почте направлена претензия исх. 334 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием оплатить штраф и поставить товар надлежащего качества в течении двух дней.
Поставка товара не осуществлена.
ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N< 2020188N /0N-ЭА на поставку "продуктов питания (овощей свежих) на 2020 год (далее - Контракт). Цена контракта 213 060,56 руб.
Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3.1. Контракта поставка и выгрузка товара в адрес Государственного заказчика, производится Поставщиком по адресу: <адрес> <адрес> продуктовый склад с соблюдением режима работы Государственного заказчика.
Поставка Товара осуществляется с момента заключения Государственного контракта по ДД.ММ.ГГГГ, по заявке заказчика, с учетом потребности в данной продукции согласно графику заездов. Количество и ассортимент товара указываются Государственным заказчиком в заявках. Заявки предоставляются Государственным заказчиком посредством любых средств связи (почтовой, телефонной, электронной почты и т.д.). Товар должен быть отгружен поставщиком в полном объеме согласно заявки в день поставки не позднее 11 часов.
ДД.ММ.ГГГГ Поставщику направлена заявка на поставку ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 11-00, овощей 11 наименований.
В установленный заявкой время товар не поставлен.
Поставка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов, т.е. с нарушением времени поставки.
При приемке товара специалистами Заказчика в Акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие нарушения:
- в заявке на поставку товара указано 150 кг картофеля, из-за несоответствия поставленного товара условиям контракта, принято 40 кг;
- объем поставленного товара (капуста белокочанная, кабачки, баклажаны, лук зеленый) не соответствует объему, указанному в заявке.
Поставщику по электронной почте направлена претензия исх. 339 с требованием оплатить штраф.
ДД.ММ.ГГГГ Поставщику направлена заявка на поставку ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 11-00, овощей 9 наименований.
Поставка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 15-20, т.е. с нарушением времени поставки.
При приемке товара специалистами Заказчика в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие нарушения:
- товар (Салат-латук) в количестве 1,5 кг не поставлен.
Поставщику по электронной почте направлена претензия исх. 344 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием оплатить штраф.
Поставка товара не осуществлена.
Таким образом, Поставщик нарушил условия государственных контрактов по государственному оборонному заказу.
Должностным лицом, ответственным за надлежащее выполнение обязательств по вышеуказанным контрактам, является генеральный директор ООО "ДАР" Вотякова Е.Н.
Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства; проанализировав исследованные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Дар" Вотяковой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями закона, с учетом обстоятельств дела.
Не применение положений ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ надлежащим образом мотивировано, исходя из характера контрактов и поставки товара.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.
Оснований для отмены обжалуемых решения судьи и постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 09.06.2021 года по делу N 12-217/2021 и постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Частникова В.Л. N 061/04/14.55-2190/2020 от 18.02.2021 года в отношении генерального директора ООО "Дар" Вотяковой Е.Н. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка