Решение от 21 июля 2014 года №2-934/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года     г.Тулун
 
    Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоновой Ю.В., при секретаре Щукиной О.Н., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Р., представителя ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну, Тулунскому району П., по доверенности *** от ...... г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-934/2014 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов Князева А.К. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Первоначально Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Князева А.К., указав в обоснование заявленного требования, что ...... Князев А.К. обратился в Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по г. Тулуну и Тулунскому району с письменным заявлением о постановке ее на учет для получения санаторно-курортной путевки. В Управлении ему пояснили, что выделенных путевок недостаточно для того, чтобы его обеспечить. Князев А.К. является инвалидом 2 группы и имеет право по медицинским показаниям на социальную услугу в виде санаторно-курортного лечения с момента получения справки для получения путевки, выданной ему 21.05.2012г. медицинским учреждением на основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение. Уведомление о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет с указанием причины отказа доводится до сведения гражданина в письменной форме не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения (п. 7 Положения от ...... № 84-пп). Таким образом, Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району Князев А.К. должен был быть обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение до ...... В настоящее время Князев А.К. вынужден обходиться без необходимого ему по медицинским показаниям санаторно-курортного лечения, однако без данного лечения состояние ее здоровья ухудшается. В ходе прокурорской проверки, было установлено, что права Князева А.К. были нарушены в сфере охраны здоровья и социальной защиты, последний является инвалидом 2 группы, в связи с этим, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в его интересах с заявлением об обеспечении его путевкой на санаторно-курортное лечение. Просил суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району обеспечить Князева А.К. путевкой на санаторно-курортное лечение в срок до ...... г.
 
    В судебном заседании ...... помощник Тулунского межрайонного прокурора Р. исковые требования поддержала, дополнив, что просит обеспечить Князева А.К. санаторно-курортной путевкой за 2012 год, о чем представила заявление Тулунского межрайонного прокурора.
 
    Истец Князев А.К. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнения периода поддержал, просил обязать ответчика обеспечить его за 2012 год путевкой на санаторно-курортное лечение в срок до ...... г.
 
    Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну, Тулунскому району П. не возражала принять измененные требования, пояснила, что время для подготовки к судебному разбирательству по измененным требованиям ей не нужно. Исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что ...... Князев А.К. обратился в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району с заявлением о постановке его на учет для получения санаторно-курортной путевки в санаторно-курортную организацию. Одновременно истец предоставил необходимые документы (копию своего паспорта и справку для получения путевки по форме № 070/у-04). Князев А.К. был поставлен на учет, необходимые о нем сведения были занесены в базу данных о гражданах, поставленных на учет, и журнал регистрации заявлений граждан. В журнале регистрации заявлений граждан заявление Князева А.К. зарегистрировано за порядковым № ***, о чем он был уведомлена надлежащим образом. Кроме того, управление ежемесячно направляет в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области информацию о гражданах, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, поставленных на учет. В 2012 году управлению по г.Тулуну и Тулунскому району выделено 240 путевок на санаторно-курортное лечение, в 2013 году - 122 путевок. Всего с ...... 667 гражданина поставлено на учет (принято заявлений). В настоящее время номер очереди Князева А.К. - 93. Таким образом, управление по объективным причинам не предоставило Князеву А.К. путевку на санаторно-курортное лечение в конце 2012 г., в 2013 г., поскольку на момент подачи заявления о представлении путевки количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превысило количество выделенных управлению путевок.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В силу положений ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Князев А.К. является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в силу ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999г.
 
    В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании в силу ст. 6.2 названного Федерального закона.
 
    Социальные услуги предоставляются гражданам в течение календарного года (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.).
 
    Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 6.7 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999г.).
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 328 от 29.12.2004 года, приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Граждане в соответствии с п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки обращаются для получения путевки с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с п.3.9 Порядка выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Судом установлено, что Князев А.К. в установленном законом порядке, 25.05.2012г. (дата регистрации заявления), обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району с письменным заявлением о предоставлении ему в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в лечении по форме 070/у-04, справку серии МСЭ-2011 *** от ...... г., подтверждающую, что Князев А.К. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год истцу не предоставлена.
 
    Согласно уведомлению о постановке на учет от 25.05.2012г. *** Князев А.К. поставлен на учет в Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району, номер очереди ***.
 
    Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение по причине недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    Законом не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и он не утратил этого права в натуральной форме в 2014 году, поскольку его право в 2012 году осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и оно подлежит восстановлению.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту интересов Князева А.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов Князева А.К. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.
 
    Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району обеспечить Князева А.К. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год в срок до ...... г.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                Ю.В. Антонова