Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-930/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2014 года г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоновой Ю.В., при секретаре Щукиной О.Н., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Романовой О.А., представителя ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну, Тулунскому району П., действующей по доверенности *** от ...... г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тулунского межрайонного прокурора об изменении требований по гражданскому делу № 2-930/2014 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов Кориковой Надежды Ивановны к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Кориковой Н.И., указав в обоснование заявленного требования, что ...... Корикова Н.И. обратилась в Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по г. Тулуну и Тулунскому району с письменным заявлением о постановке ее на учет для получения санаторно-курортной путевки. В Управлении ей пояснили, что выделенных путевок недостаточно для того, чтобы ее обеспечить. Корикова Н.И. является инвалидом 2 группы и имеет право по медицинским показаниям на социальную услугу в виде санаторно-курортного лечения с момента получения справки для получения путевки, выданной ей 31.05.2012г. медицинским учреждением на основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение. Уведомление о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет с указанием причины отказа доводится до сведения гражданина в письменной форме не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения (п. 7 Положения от 30.04.2010г. №84-пп). Таким образом, Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району Кориковой Н.И. должна была быть обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение до 31.12.2012г. В настоящее время Корикова Н.И. вынуждена обходиться без необходимого ей по медицинским показаниям санаторно-курортного лечения, однако без данного лечения состояние ее здоровья ухудшается. В ходе прокурорской проверки, было установлено, что права Кориковой Н.И. были нарушены в сфере охраны здоровья и социальной защиты, последняя является инвалидом 2 группы, в связи с этим, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в ее интересах с заявлением об обеспечении ее путевкой на санаторно-курортное лечение. Просил суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району обеспечить Корикову Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение в срок до ...... г.
В судебном заседании ...... помощник Тулунского межрайонного прокурора Романова О.А. исковые требования поддержала, дополнив, что просит обеспечить Корикову Н.И. санаторно-курортной путевкой за 2012 год, о чем представила заявление Тулунского межрайонного прокурора. О принятии заявления об изменении исковых требований вынесено определение суда.
Истец Корикова Н.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования с учетом уточнения периода поддержала, просила обязать ответчика обеспечить ее за 2012 год путевкой на санаторно-курортное лечение в срок до ...... г.
Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну, Тулунскому району П. не возражала принять измененные требования, пояснила, что время для подготовки к судебному разбирательству по измененным требованиям ей не нужно, исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, суду пояснила, что ...... Корикова Н.И. обратилась в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району с заявлением о постановке её на учет для получения санаторно-курортной путевки в санаторно-курортную организацию. Одновременно истец предоставила необходимые документы (копию своего паспорта и справку для получения путевки по форме № 070/у-04). Корикова Н.И. была поставлена на учет, необходимые о ней сведения были занесены в базу данных о гражданах, поставленных на учет, и журнал регистрации заявлений граждан. В журнале регистрации заявлений граждан заявление Кориковой Н.И. зарегистрировано за порядковым № ***, о чем она была уведомлена надлежащим образом. Кроме того, управление ежемесячно направляет в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области информацию о гражданах, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, поставленных на учет. В 2012 году управлению по г.Тулуну и Тулунскому району выделено 240 путевок на санаторно-курортное лечение, в 2013 году - 122 путевок. Всего с ...... 667 гражданина поставлено на учет (принято заявлений). В настоящее время номер очереди Кориковой Н.И. - 103. Таким образом, управление по объективным причинам не предоставило Кориковой Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение в конце 2012 г., в 2013 г., поскольку на момент подачи заявления о представлении путевки количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превысило количество выделенных управлению путевок.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Корикова Н.И. является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в силу ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999г., что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 *** от ...... г.
В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании в силу ст. 6.2 названного Федерального закона.
Социальные услуги предоставляются гражданам в течение календарного года (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.).
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 6.7 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999г.).
Путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 328 от 29.12.2004 года, приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Граждане в соответствии с п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки обращаются для получения путевки с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с п.3.9 Порядка выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Судом установлено, что Корикова Н.И. в установленном законом порядке 31.05.2012г. обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району с письменным заявлением о предоставлении ей в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в лечении по форме 070/у-04, справку серии МСЭ-207 № 1441599, подтверждающую, что Корикова Н.И. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год истцу не предоставлена.
Согласно уведомлению о постановке на учет от ...... *** Корикова Н.И. поставлена на учет в Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району, номер очереди ***.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение по причине недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Законом не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила этого права в натуральной форме в 2014 году, поскольку её право в 2012 году осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и оно подлежит восстановлению.
В силу ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту интересов Кориковой Н.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов Кориковой Н.И. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.
Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району обеспечить Корикову Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год в срок до 01.11.2014г.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Антонова
