Решение от 04 июня 2013 года №2-881/13

Дело № 2-881/13 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
04 июня 2013 года
 
    Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
 
    при секретаре Соловьевой Е.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранковой Д.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Баранкова Д.Е. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 17.08.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца период работы с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медсестры эндокринологического отделения в больнице и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 02.11.1994 г.
 
    С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. Указала, что в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, просила включить в специальный стаж период работы с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медсестры эндокринологического отделения в больнице и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 02.11.1994 г. в период работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета в медслужбе УКГБ СССР (с 24.03.1992 г. поликлиника службы медицинского обеспечения УМБ России ; с 25.02.1994 г. поликлиника военно-медицинской службы УФСБ России ), без учета времени с 25.12.2002 г. по 31.12.2002 г. и периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в 2007 году – 5 дней, в 2008 году – 2 дня.
 
    Назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию с 02.09.2012 г.
 
    В судебном заседании истец и его представитель Бабухин В.Л. (доверенность от 16.04.2013 г. № 33 АА 0615128 ) поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что работа истца с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медсестры эндокринологического отделения в больнице подлежит включению в специальный стаж работы по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Некорректное наименование работодателем должности не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Фактически истец работала в должности «медицинская сестра», а дополнительные записи «эндокринологического отделения» лишь уточняют непосредственное место работы и ее характер.
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до вступления силу ФЗ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», он полностью подлежит включению в специальный стаж и после 06.10.1992 г. как период работы, соответственно, и в льготном исчислении.
 
    Просили удовлетворить требования, включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – 02.09.2012 г.
 
    Представитель ответчика Бабенкова А.Ю. (доверенность от 12.03.2013 г. № 21) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 25.10.2012 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п. 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено.
 
    17.08.2012 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Баранкова Д.Е. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
 
    Решением комиссии от 21.12.2012 г. № 1093 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (менее 30 лет).
 
    Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:
 
    период работы с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в больнице , поскольку такая должность как «медицинская сестра эндокринологического отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
 
    период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 02.11.1994 г. (в виду отсутствия справки о заработной плате взят отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 05.07.1968 г. № 517 до трех лет), поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г., до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»
 
    Согласно п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).
 
    Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.
 
    В спорные периоды работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Баранкова Д.Е. работала в периоды:
 
    с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в областной больнице с 01.07.1994 г. ...... клиническая больница; с 16.07.1999 г. Областная клиническая больница; с 19.12.2011 г. ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница ;
 
    с 17.11.1987 г. по 17.08.2012 г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в медслужбе УКГБ СССР (с 24.03.1992 г. поликлиника службы медицинского обеспечения УМБ России ; с 25.02.1994 г. поликлиника военно-медицинской службы УФСК России ; с 12.04.1995 г. поликлиника военно-медицинской службы УФСБ России )
 
    В период работы истца с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Должность медсестры в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999г.), применяемой при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г., относится к среднему медперсоналу. Такие должности как «медсестра эндокринологического отделения» указанной Номенклатурой не предусмотрены.
 
    Поскольку записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, подтверждается, что в указанный спорный период Баранкова Д.Е. работала в должности медсестры эндокринологического отделения в больнице , исключение данных периодов работы из специального стажа суд считает необоснованным.
 
    Дополнительные записи «эндокринологического отделения» указывают непосредственный участок работы медсестры, характер ее работы. Вместе с тем, такое наименование должности как «медсестра эндокринологического отделения» не предусмотрена и никогда ранее не была предусмотрена ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, ни типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава РФ.
 
    Согласно уточняющей справки ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 15.02.2013 г. № 02-49/39 записи в трудовой книжке Баранковой (Длинс) Д.Е. о работе за период с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. внесены некорректно. Баранкова Д.Е. выполняла работу медицинской сестры в эндокринологическом отделении, что следует из должностных инструкций Из уточняющей справки ГБУЗВО «ОКБ» от 06.09.2012 г. № 02-36/204 следует, что Баранкова Д.Е. в период с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. работала в больнице в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работодатель произвольно указал в трудовой книжке наименование должности истца. Фактически истец в спорный период работала в должности «медицинская сестра».
 
    Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, ведение трудовых книжек, соответственно, некорректное наименование работодателем должности истца в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.
 
    Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая, что в Списке № 464, действовавшим до 01.11.1999 г. поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности; принимая во внимание, что должность медсестры относится к среднему медперсоналу, а больницы являются лечебно-профилактическими учреждениями, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медицинской сестры эндокринологического отделения во Владимирской областной больнице № 1.
 
    В период с 06.01.1992 г. по 02.05.1993 г. Баранкова Д.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком 03.11.1991 г.р. до достижения ребенком возраста 1,5 лет; с 03.05.1993 г. по 02.11.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет, что подтверждается выпиской из приказа от 29.01.1992 г. № 13-лс (в виду отсутствия справки о заработной плате взят отпуск по уходу за ребенком в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 05.07.1968 г. № 517 до трех лет).
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 постановления № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч.4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из представленных документов следует, что Баранковой Д.Е. в связи с рождением 03.11.1991 г. ребенка был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 06.01.1992 г., право на данный отпуск у нее возникло в этот же день. После окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, Баранковой Д.Е. с 03.05.1993 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет. При этом Баранкова Д.Е. не приступала к исполнению трудовых обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что право истца на отпуск по уходу за ребёнком 03.11.1991 г.р. до достижения им возраста трех лет возникло с 06.01.1992 года, то есть до вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» - ранее 06.10.1992 года.; Баранкова Д.Е. воспользовалась своим правом, оформив отпуск надлежащим образом, в связи с чем, работодатель предоставил ей такое право, как отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет правовых оснований для исключения периода нахождения истца в отпуске с 06.10.1992 г. по 02.11.1994 г. из специального льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ответчика не имелось.
 
    При этом суд учитывает, что в спорный период Баранкова Д.Е. работала в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; содержание ст. 54 Конституции РФ, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, а также длящиеся отношения истца с работодателем.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.11.1994 года – до трех лет подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что с момента обращения за пенсией истец продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (уточняющая справка от 11.10.2012 г. № 86/9/6933 ; выписка из лицевого счета Баранковой Д.Е), специальный стаж истца на 02.09.2012 года составит более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Баранковой Д.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Баранковой Д.Е. – удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области включить Баранковой Д.Е. в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    работы с 02.08.1982 г. по 05.04.1986 г. в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в больнице ;
 
    период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.11.1994 года – в календарном исчислении.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области назначить Баранковой Д.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на нее – с 02.09.2012 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Баранковой Д.Е. рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
 
 
    судья. О.Е. Слепакова