Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 2-880/2013
Дело 2-880/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«23» мая 2013г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Архиповой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Медведевой Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Медведева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 29.02.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Поскольку при подаче заявления она предъявила паспорт образца 1974 г., выданный 13.12.1979 г. ОВД Фрунзенского райисполкома г. Владимира, в котором не вклеена третья фотография, ей было отказано в приеме заявления.
29.03.2013 г. истец повторно обратилась с указанным заявлением, которое у нее было принято со всеми необходимыми документами. Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области от 10.04.2013 г. истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, по указанным выше основаниям.
При этом истец по религиозным убеждениям не может поменять паспорт.
На основании изложенного просила обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 26.02.2013 г.
В судебном заседании истец уточнила требования, просила назначить ей трудовую пенсию по старости с 29.03.2013 г. Требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что на момент обращения к ответчику (29.03.2013) имела гарантированное государством право на назначение трудовой пенсии по старости (достигла пенсионного возраста и выработала необходимый трудовой стаж). Ответчик отказал ей по формальным основаниям. Поскольку по своим религиозным убеждениям не может поменять паспорт, просила назначить ей пенсию на основании представленных ею в Пенсионный фонд документов, удостоверяющих личность.
Просила удовлетворить иск.
Представители ответчика – Жукова А.Н. (доверенность № 1 от 09.01.2013г. ) и Худоконенко К.В. (доверенность от 17.05.2013 г. № 25 ) исковые требования не признали. Указали, что право на трудовую пенсию по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Пенсия назначается со дня обращения со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, один из которых – документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Согласно п. 15 указанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
Таким образом, законодательством для назначения пенсии установлен один документ, подтверждающий личность, возраст и гражданство лица – паспорт.
Для граждан РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт гражданина РФ. Согласно п. 3 данного Указа паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
В соответствии с п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 г. № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР», паспорт образца 1974 г. является недействительным в случае отсутствия в нем фотографий граждан после достижения ими возраста 25 и 45 лет.
Паспорт, предоставленный Медведевой Н.Ю. при подаче документов для назначения трудовой пенсии по старости, является паспортом гражданина СССР (образца 1974 г.), в котором отсутствует фотография после достижения возраста 45-ти лет. Соответственно, представленный паспорт гражданина СССР является недействительным.
Просили отказать Медведевой Н.Ю. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе и установление оснований приобретения права на получение пенсии по старости и круг ее получателей, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федарации».
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 7 вышеуказанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В судебном заседании установлено следующее.
29.03.2013 г. Медведева Н.Ю. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с соответствующим заявлением и всеми необходимыми для установления пенсии документами.
Решением УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области от 10.04.2013 г. № 588 Медведевой Н.Ю. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку при изучении представленных документов, установлено, что в паспорте гражданина СССР (образца 1974 г.) Медведевой Н.Ю., представленном как документ удостоверяющий личность, отсутствует фотография после достижения возраста 45-ти лет. В связи с чем, в соответствии с действующим законодательством представленный паспорт гражданина СССР является недействительным
В соответствии с пунктом 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 17/19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Пунктом 2 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, одним из которых является документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству.
В качестве документа, удостоверяющего личность Медведевой Н.Ю. в УПФР в г. Владимире был представлен паспорт гражданина СССР.
Суду представлено в качестве документа, удостоверяющего личность также свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии от 09.02.2005 года, выданное нотариусом Владимирского нотариального округа ., зарегистрированное в реестре за № ......
Согласно указанному свидетельству нотариус удостоверяет, что лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке, тождественно с представившей ее Медведевой Н.Ю., проживающей по адресу...... Личность предоставившего фотографическую карточку установлена.
Фактически ответчик отказал истцу в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, а именно – паспорта гражданина Российской Федерации.
При этом в решении УПФР указано, что паспорт гражданина СССР является недействительным, поскольку в нем отсутствует фотография по достижении возраста 45-ти лет, а в соответствии с действующим законодательством для назначения пенсии установлен один документ, подтверждающий личность, возраст и гражданство лица – паспорт.
Вместе с тем, согласно ст. 10 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом, однако до настоящего времени такой закон не принят.
До принятия соответствующего закона, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан РФ, Президентом РФ 13.03.1997 г. издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», которым введен в действие паспорт гражданина РФ.
Из анализа норм действующего законодательства следует, что паспорт гражданина РФ введен в действие в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ.
Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006г. № ГКПИ06-334, определено, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991г. с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на 06.02.1992г., что также подтверждается письмом УФМС по Владимирской области от 15.11.2007г. № Г-24.
Подтверждением факта регистрации и постоянного проживания истца в г. Владимире, в том числе и по состоянию на 06.02.1992г., является отметка в паспорте Медведевой Н.Ю. (паспорт серии ...... № ......, выдан ОВД Фрунзенского райисполкома г. Владимира 13.12.1979 г. )), свидетельством об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии от 09.02.2005 года, выданным нотариусом Владимирского нотариального округа ., зарегистрированным в реестре за № ......
В соответствии с положениями Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусам предоставлено право удостоверять ряд бесспорных фактов (глава XIV), к которым, в частности, относится и удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии (ст. 84 Основ).
Удостоверение фактов нотариусом вызвано именно необходимостью защиты интереса гражданина в целях последующей реализации им своих субъективных прав.
Выдаваемое в соответствии со статьей 84 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» свидетельство удостоверяет факт соответствия личности гражданина и лица, изображенного на фотографии, таким образом, удостоверяет личность гражданина: его фамилию, имя, отчество, дату и место рождения.
Свидетельство не содержит информации о гражданстве, являющейся юридически значимой, однако, из материалов дела усматривается, что истцом представлены документы, подтверждающие гражданство РФ:
-копия трудовой книжки Медведевой (Рябовой) Н.Ю., выданной 12.07.1974 г. и копией вкладыша к трудовой книжке серии ...... № ...... выданного 22.03.1989г.
-копия свидетельства о рождении Рябовой Н.Ю. серии ...... № ...... выданного 21.02.1958 г. Суходольским сельским советом Владимирской области
- копия свидетельства о заключении брака между Медведевым Ю.Н. и Рябовой Н.Ю. серии ...... № ......, выданного 21.09.1979 г. Гор. ЗАГСом г. Владимира ......
При таких обстоятельствах отказ Медведевой Н.Ю. в назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации суд находит недопустимым ограничением гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав гражданина на пенсионное обеспечение, личность заявителя достоверно установлена, факт наличия гражданства РФ нашел свое подтверждение.
Поскольку свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии оформлено в соответствии с положениями ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате, удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в ней фотографии тождественно с представившей их личностью, учитывая то обстоятельство, что закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ, суд приходит к выводу, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при назначении истцу трудовой пенсии по старости.
При этом суд также учитывает, что вышеуказанное свидетельство имелось в распоряжении ответчика на момент обращения Медведевой Н.Ю. за пенсией 29.03.2013 г., поскольку представлялось ею в суд при рассмотрении гражданского дела Фрунзенского районного суда № 2-646/13 по ее иску к УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области об обязании принять документы для назначения трудовой пенсии (определение о прекращении производства по делу № 2-646/13 от 10.04.13 г. ). Данные обстоятельства подтверждаются обозренными в судебном заседании материалами гражданского дела № 2-646/13).
Кроме того, реализация истцом предоставленного Конституцией РФ права на социальное обеспечение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у нее паспорта гражданина РФ, не являющегося единственным документом для удостоверения личности на территории РФ. Также истцом не утрачена возможность произвести обмен имеющегося у нее паспорта на паспорт гражданина РФ, ее отказ в совершении данных действий вызван исключительно субъективными причинами.
То обстоятельство, что истец имеет право на трудовую пенсию по старости исходя из возраста и стажа работы, пенсионным органом не оспаривается, а также подтверждается ее трудовой книжкой.
На основании изложенного, учитывая, что в силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее; принимая во внимание, что у истца возникло право на пенсионное обеспечение по старости в связи с достижением пенсионного возраста (55 лет), а также то, что заявление и документы Медведевой Н.Ю. о назначении пенсии были приняты УПФР в г. Владимире к рассмотрению 29.03.2013г., суд считает заявленные исковые требования обоснованными о подлежащими удовлетворению и полагает возможным назначить Медведевой Н.Ю. трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 29 марта 2013 г. на основании документа удостоверяющего личность – свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверенного нотариусом Владимирского нотариального округа, зарегистрированного в реестре № ...... от 09.02.2005г.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Медведевой Н.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области назначить Медведевой Н.Ю. трудовую пенсию по старости с 29.03.2013 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Медведевой Н.Ю. в возврат расходов по уплате государственной пошлине ...... рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
судья О.Е. Слепакова
