Определение от 24 июля 2014 года №2-873/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о принятии отказа от заявленных исковых требований,
 
прекращении производства по делу
 
    г.Тулун                                 24 июля 2014 года
 
    Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Беликовой Т.С., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Романовой О.А., представителя ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» Фокиной Е.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-873/2014 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» о проведении ремонта автомобильной дороги,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику МУ «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» о проведении ремонта автомобильной дороги, указав в обоснование, что
 
    В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами местного самоуправления было установлено, что автомобильные дороги местного значения не соответствуют предъявляемым требованиям.
 
    Так, автомобильная дорога по улице Ленина г. Тулуна, имеющая асфальтобетонное твердое покрытие, общей протяженностью 2900 метров, не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221 (далее по тексту- ГОСТ Р 50597-93).
 
    На проезжей части автодороги имеется множество отдельных выбоин, превышающих предельно допустимые размеры. Согласно п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5см.
 
    На участке автодороги по улице Ленина г. Тулуна от дома №184 до дома №172 имеется 24 отдельных выбоины следующими размерами: 1) 80см.(длина)* 80см.(ширина) * 5см. (глубина) (далее по тексту длина-Д, ширина-Ш, глубина -Г);
 
    Д200*Ш50*Г5;
 
    Д70*Ш70*Г5;
 
    Д130*Ш90*ГЗ;
 
    Д140*Ш120*Г5;
 
    Д150*Ш80*Г5;
 
    Д140*Ш80*ГЗ;
 
    Д90*Ш70*Г8;
 
    Д200*Ш140*Г8;
 
    Д100*Ш140*ГЗ;
 
    Д160*Ш190*Г5;
 
    Д120*Ш110*Г5
 
    Д50*Ш50*Г5;
 
    Д120*Ш110*Г5;
 
    Д360*Ш45*Г5;
 
    Д130*Ш170*ГЗ;
 
    Д230*Ш200*Г5;
 
    Д120*Ш140*Г5;
 
    Д200*Ш110*Г5;
 
    Д120*Ш260*Г5;
 
    Д140*Ш60*Г5;
 
    Д80*Ш50*Г5;
 
    Д160*Ш230*Г5;
 
    Д50*Ш130*Г5.
 
    На участке автодороги по улице Ленина г. Тулуна напротив дома №168 имеется выбоина размером Д70*Ш120*ГЗ;
 
    - напротив дома №162 имеется 3 выбоины размерами 1) Д60*Ш30*Г5; 2) Д30*Ш30*Г5; 3) Д30*Ш40*Г5;
 
    -напротив дома №158 имеется выбоина размером Д110*111110*ГЗ;
 
    -напротив дома №154 имеется выбоина размером Д90*Ш40*ГЗ;
 
    -напротив дома№152 имеется выбоина размером Д200*Ш100*Г9;
 
    -напротив дома №150 имеется выбоина размером Д180*Ш250*П5;
 
    -напротив дома №120 имеется выбоина размером Д70*Ш70*Г5;
 
    -напротив дома №102 имеется выбоина размером Д160*Ш140*Г10;
 
    -напротив дома №92 имеется выбоина размером Д50*Ш50*Г5;
 
    -напротив дома №90 имеется 3 выбоины размерами Д150*Ш100*Г5;
 
    Д190*Ш360*Г8; Д70*Ш80*ГЗ;
 
    -напротив дома № 6 имеется выбоина размером Д180*Ш30О*Г5.
 
    Замеры производились государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» с помощью технического средства рулетки измерительной 30 метров. При обследовании автомобильной дороги по ул.Ленина г. Тулуна присутствовал начальник отдела коммунального хозяйства Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа. По результатам обследования был составлен соответствующий Акт о выявленных недостатках в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Данная автомобильная дорога находится в черте городского округа МО «город Тулун». В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах.. » к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Постановлением администрации МО - «г. Тулун» от 12.04.2012г. №574 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования - «город Тулун». Согласно данного Перечня автомобильная дорога по улице Ленина, имеет общую протяженность 2900 метров, с твердым покрытием 2900 метров. Автомобильной дороге присвоен идентификационный номер 25 432 ОП МГ 109, учетный номер 109.
 
    В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Устава МО «город Тулун».
 
    Согласно ст. 33 Устава МО «город Тулун» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Тулун», наделенными настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация города.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах...» относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В статье 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах...» дается определение дорожной деятельности, согласно которому дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Согласно ч.2 ст. 13.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах.. .» муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
 
    Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения города Тулуна утвержден постановлением администрации муниципального образования - «город Тулун» от 28 марта 2013 г. N 626.
 
    Согласно п. 1.3 данного Порядка целью муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог является: обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности; поддержание технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ("Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". ГОСТ Р 50597-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221).
 
    Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется администрацией городского округа муниципального образования - "город Тулун" в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (пункт 2.1 Порядка).
 
    В целях повышения безопасности дорожного движения, устранения нарушений требований нормативных документов, снижения количества дорожно-транспортных происшествий на указанной автомобильной дороге необходимо произвести ремонт.
 
    Согласно ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах.. .» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии со ст.ст.45,46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Вследствие невыполнения вышеназванного законодательства администрацией муниципального образования «город Тулун» значительно нарушаются права пользователей объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Автомобильная дорога по улице Ленина г. Тулуна, является центральной улицей города. По указанной дороге осуществляется проезд в разные микрорайоны города, в микрорайон «Жукова», в район Березовая Роща, в поселок «Стекольный» и другие районы, к месту проведения государственного технического осмотра транспортных средств, к месту проведения практических занятий на автодроме автошколы, к жилым домам, в аптеки, в Пенсионный фонд, Тулунский городской суд, в городскую и районную администрации. Водители, двигаясь по данной дороге, вынуждены объезжать глубокие ямы, двигаться по обочинам, выезжать на полосу встречного движения, что может повлечь за собой создание аварийных ситуаций на дороге. Имеющиеся выбоины на проезжей части автомобильной дороги также затрудняют движение автомашин оперативных служб: скорой помощи, пожарной службы, полиции и т.д..
 
    Несоблюдение администрацией городского округа вышеуказанных требований законодательства влечет опасность возникновения в г. Тулуне аварий, рост травматизма, количества пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
 
    В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с невыполнением администрацией г. Тулуна требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах создается угроза нарушения прав неопределенного числа граждан на безопасные условия движения и беспрепятственное передвижение.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
 
    Просит суд обязать администрацию городского округа МО «город Тулун» организовать проведение ремонта автомобильной дороги по ул. Ленина г.Тулуна до 01.09.2014.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Романова О.А. в судебном заседании просила суд производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением требований иска.
 
    Представитель ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» Фокина Е.А. в судебном заседании просила суд производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением требований иска.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании, отказ прокурора от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Отказ прокурора от исковых требований принят судом.
 
    Судом разъяснено, что согласно ст.221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39,173, 220-221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    По гражданскому делу №2-873/2014 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» о проведении ремонта автомобильной дороги – принять отказ Тулунского межрайонного прокурора от заявленных исковых требований.
 
    Производство по данному делу прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.
 
    Судья                                 Мицкевич А.О.