Решение от 07 августа 2013 года №2-856/2013

    Дело №2- 856/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
07 августа 2013 года                  г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., истца Заболотского О.В., представителя ответчика Отдела МВД России по Благовещенскому району Башаровой С.В.(доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотского О.В. к Отделу МВД России по Благовещенскому району о признании приказа об увольнении недействительным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заболотский О.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного Отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ; взыскать с ответчика утраченное денежное содержание за время вынужденного прогула за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Заболотский О.В. назначен стажером на должность милиционера взвода патрульно-постовой службы милиции. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность оперуполномоченного оперативно-розыскной группы экономической безопасности и противодействия коррупции. ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отдела МВД России по Благовещенскому району утвержден график дежурства личного состава в составе следственно-оперативной группы, в соответствии с которым он должен заступить на дежурство ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по устной договорённости со старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Благовещенскому району его дежурство было смещено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с семейными обстоятельствами. Около 22.35 часов ДД.ММ.ГГГГ он выпил два стакана светлого пива.. ДД.ММ.ГГГГ около 05.00часов он прибыл на рабочее место, для завершения рабочих дел. В 8.15ч. ДД.ММ.ГГГГ состоялось оперативное совещание. Поскольку он считал, что у него выходной день, на оперативное совещание он не явился, находился в своем служебном кабинете. Однако ВрИО начальника Отдела дал указание доставить его на оперативное совещание. Он явился, доложил, что составлял проект постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Оперативное совещание продолжилось. Примерно в 08.45 он вышел из здания Отдела, около 09.00 часов ему на сотовый телефон позвонил помощник начальника отдела – оперативный дежурный и сообщил, что ему необходимо явиться в кабинет ВрИО начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району. По прибытию, ВрИО начальника Отдела сказал ему, что он находится в состоянии алкогольного опьянения, так как имеется запах алкоголя, неопрятный внешний вид и предложил пройти мед.освидетельствование в кабинете предрейсового осмотра. Он согласился пройти мед. освидетельствование, фельшер предложила ему пройти ряд первоначальных тестов, после чего предложила воспользоваться алкотестером, на что он отказался. Его отказ мотивирован тем, что при прохождении первоначальных тестов он почувствовал предвзятое отношение к нему руководства. Кроме того, он полагал, что «алкотестер» абсолютно точного результата не дает. ВрИО начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району ему сказал, что он уволен в связи с отказом от прохождения медицинского освидетельствования. После чего он прошел мед.освидетельствование в ГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», где нахождение в состоянии алкогольного опьянения не подтвердилось. После прибытия в Отдел ему стало известно, что издан приказ о его увольнении со службы. Также ему сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ВрИО начальника отдела МВД был объявлен рабочим днем. Однако данный приказ ему не был доведен до сведения. Просит признать приказ об увольнении незаконным и восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного Отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Благовещенскому району в звании лейтенанта полиции с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать утраченное денежное содержание.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил признать приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Благовещенскому району в звании лейтенанта полиции с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика утраченное денежное содержание за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 87 049,60 руб.. (л.д.136)
 
    В судебном заседании Заболотский О.В. уточнил исковые требования, просил признать приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, восстановить его на службе в органах внутренних дела в должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Благовещенскому району в звании лейтенанта полиции с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика утраченное денежное содержание за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 96 545,92 руб. При этом полностью поддержав исковые требования истец пояснил, что ему было предложено пройти мед.освидетельствование в здании ОВД по <адрес>, что является неправомерным, поскольку в лицензии не указан данный адрес. Медицинское освидетельствование можно проводить только по адресу, указанному в лицензии, т.е. в ГБУЗ «Благовещенская ЦРБ». В соответствии с методическими рекомендациями состояние алкогольного опьянения можно установить и по моче. В ГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» алкогольного опьянения у него не было выявлено. Просит не брать во внимание показания свидетелей Федорова, Сулейманова, так как они являются подчиненными начальника ОВД и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
 
    В ходе судебного разбирательства Заболотский О.В. суду пояснил, что проведение мед.освидетельствования в Отделе МВД России по Благовещенскому району незаконным, поскольку Постановлением Правительства № РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень услуг составляющих медицинскую деятельность. Медицинская деятельность, в соответствии с ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию ст. 123 ч. 1 п. 46. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № в приказе о предоставлении лицензии указывается адрес осуществления медицинской деятельности. В лицензии ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, приложение № указан список услуг, где имеется услуга медицинского (наркологического) освидетельствования. Адрес осуществления мед.деятельности в лицензии указан: РБ, <адрес>. В соответствии со ст. 18 ФЗ № в случаи изменения места лицензирования, лицензия подлежит переоформлению. В данном случае ему было предложено пройти мед.освидетельствование по адресу: РБ, <адрес>, хотя данная медицинская услуга должна осуществляться по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила мед.освидетельствования. В данных правилах установлено, что мед.освидетельствование вправе проводится должностными лицами, которым представлено право, в присутствии двух понятных Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения. Направлению на мед.освидетельствование на состояние опьянения подлежит при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Мед.освидетельствование на состояние опьянения проводится в организациях здравоохранения врачом наркологом либо врачом другой специализации (в сельской местности фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения мед.освидетельствование на состояние опьянения. Ему не было предложено пройти мед.освидетельствование на состояние опьянения в медицинском учреждении. Порядок увольнения ему не известен. После того, как он отказался пройти мед.освидетельствование в Отделе МВД России по Благовещенскому району, ему сообщили о том, что он уволен. Он поехал в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ прошел мед.освидетельствование. Ему предложили написать объяснительную, после чего было вручено уведомление о прекращении служебного контракта, он сдал служебное удостоверение. В своей объяснительной он не признал, что имеется запах алкоголя, а предположил, что могло пахнуть, потому что употреблял накануне пиво. Запаха алкоголя не было. Он сдавал мочу на анализ. Копию акта мед.освидетельствования ему на руки в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ не дали, он видел, что акт был заполнен врачом. Врач не предлагал дуть в алкотестер, он не знал, что нужно было на анализ сдать кровь. Был ли он на совещании ДД.ММ.ГГГГ не может сказать, ДД.ММ.ГГГГ он считал выходным днем..
 
    Представитель Отдела МВД России по Благовещенскому району Башарова С.В. исковые требования не признала, пояснив, что в ОВД имеется специализированный кабинет фельдшера, о чем имеется соглашение, что место ее работы в здании ОВД по адресу: <адрес>. Фельдшер Бажина Л.П. имеет право проводить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Кабинет в ОВД специально оборудован, имеется кушетка, медицинская аппаратура, которая прошла проверку. Фельдшер Бажина Л.П. является медицинским работником ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, все соответствующие документы у нее имеются. Увольнение Заболотского О.В. было проведено в соответствии с законодательством. С протоколом об освидетельствовании Заболотский О.В. ознакомлен, подпись его имеется. С приказом об увольнении он также ознакомлен, все сроки соблюдены, служебная проверка была проведена. Уволен он за то, что отказался от прохождения медицинского освидетельствования. ДД.ММ.ГГГГ был объявлен рабочим днем, в связи с праздником «Сабантуй», поэтому весь личный состав был уведомлен. Заболоцкий был указан в расстановке, кроме того, он дежурил по графику ДД.ММ.ГГГГ У Митюшкина А.В. нет полномочий производить замену дежурных сотрудников..
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 20 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом; гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
 
    В силу ст. 47 указанного Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    Согласно п.7 части 2 этой же статьи грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.
 
    В соответствии с ч.1 ст.34 указанного Постановления, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
 
    В соответствии с пунктом «л» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.
 
    Согласно ч.6 ст.8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. N 1138 предписывают сотруднику воздерживаться от употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.
 
    Судом установлено, что Заболотский О.В. назначен на должность оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Благовещенскому району с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом начальника ОМВД России по Благовещенскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.86).
 
    С Заболотским О.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого он обязался добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 ФЗ от 7 февраля 2011г. « О полиции»; соблюдать внутренний служебный распорядок.(101)
 
    В соответствии с п.10.12 Должностного регламента (должностной инструкцией) оперуполномоченный отделения ЭБиПК Отдела МВД России по Благовещенскому район обязан обеспечивать соблюдение законности, служебной дисциплины и собственной безопасности. Соблюдать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника ОВД РФ в соответствии с Кодексом о профессионально этике сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России №1138-2008 ( л.д.107).
 
    Приказом начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Заболотский О.В. уволен из ОВД по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.7).
 
    Согласно Положения об Отделе МВД РФ по Благовещенскому району, начальник Отдела МВД России по Благовещенскому району осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Отдел задач ( п.14). Согласно п.17 начальник Отдела организует деятельность Отдела МВД России по Благовещенскому району, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания, издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Отдела МВД России по Благовещенскому району, обеспечивает контроль за их исполнением, осуществляет в соответствии с законодательством прием на службу ( работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности.(л.д.83).
 
    Основанием для увольнения Заболотского О.В. является заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 12 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
В силу ст. 54 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
 
    Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.
Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    Согласно ст. 47 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    Судом установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отдела МВД по Благовещенскому району, утвержден План организованных мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности во время празднования народного праздника Сабантуй-2013 в г.Благовещенск РБ.( л.д.108) Личный состав отдела МВД России по Благовещенскому району привлечен к выполнению служебных обязанностей по обеспечению общественного порядка в выходной день ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов до 17.30 часов ( л.д.109). Согласно расстановки личного состава отдела МВД России по Благовещенскому району в целях патрулирования вдоль торговых объектов был привлечен ОЭБиПК - Заболотский О.В. ( л.д.110).
 
    Согласно рапорта Врио заместителя начальника отдела – начальника полиции Отдела МВД России по Благовещенскому району Ю-ва, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ объявлен рабочим днем, однако оперуполномоченный ОЭБиПК Заболотский О.В. на оперативное совещание в 8.30ч. не прибыл, а прибыл в 9.05ч. с резким запахом алкоголя, просит назначить проведение служебной проверки. ( л.д.112).
 
    Как следует из рапорта ВрИО заместителя начальника отдела – начальника полиции Ю-ва от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.112), за допущенное грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отказе от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, оперуполномоченный отделения ЭБ и ПК Заболотский О.В. представлен к увольнению ( л.д.114).
 
    Из объяснения Заболотского О.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте с запахом алкоголя изо рта, так как вечером ДД.ММ.ГГГГ употреблял спиртные напитки ( л.д.116).
 
    Свидетель С-ов, допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был рабочий день, о чем было объявлено всем ДД.ММ.ГГГГ. Заболотский О.В. был обязан находится с 08.00 час. на рабочем месте. Заболотского О.В. не было на совещании в 08 час. 30 мин. хотя он ДД.ММ.ГГГГ, должен был заступить на дежурство с 08 час. 00 мин.. Кроме того, Заболотский О.В. был в приказе о расстановке личного состава Отдела МВД России по Благовещенскому району по обеспечению правопорядка, общественной безопасности при проведении народного праздника «Сабантуй-2013», о чем был уведомлен в пятницу ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ был доведен всем сотрудникам Отдела МВД России по Благовещенскому району на совещании ДД.ММ.ГГГГ М-ым. О замене Заболотского О.В. на дежурстве Ж-ем ему не было известно. Они могли поменяться только с согласия начальника полиции либо заместителя начальника. В случае, если он принимает решение о замене сотрудника полиции на дежурстве, то должен об этом поставить в известность начальника полиции. М-на не уполномочен производить замену дежурных сотрудников. На оперативном совещании ДД.ММ.ГГГГ все поняли, что Заболотский О.В. пьяный. Начальник полиции Отдела МВД России по Благовещенскому району увидел в окно, как Заболотский О.В. садится за руль автомашины, поэтому попросил пригласить его в Отдел. В Отделе МВД России по Благовещенскому району Заболотскому О.В. предложили пройти мед. освидетельствование, он отказался, о чем был составлен акт.
 
    Свидетель Ф-ва, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ показала, что ДД.ММ.ГГГГ был объявлен рабочим днем, о чем до личного состава было доведено на совещании ДД.ММ.ГГГГ М-ым, зачитана расстановка личного состава. Заболотский О.В. ДД.ММ.ГГГГ явился на работу в нетрезвом состоянии. Ему предложено пройти мед. освидетельствование, он оказался. Заболотский О.В. написал объяснительную, что ДД.ММ.ГГГГ находился в состоянии алкогольного опьянения. Если бы Заболотский О.В. был в трезвом состоянии, то он бы не отказался от мед.освидетельствования. Она его видела ДД.ММ.ГГГГ, он был в средней степени опьянения. Если Заболотский О.В. должен был выехать по семейным обстоятельствам, то он должен был написать рапорт на имя начальника полиции.
 
    Свидетель Ж-ч, допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ не объявляли рабочим днем, было объявлено, кто будет задействован в расстановке по личному составу, он был задействован в расстановке. Заболотский О.В. просил его подменить ДД.ММ.ГГГГ, в случае выезда на место происшествия, т.к. ему нужно было отлучиться по семейным обстоятельствам. Про Заболотского О.В. ему ничего не известно, поскольку на оперативное совещание он опоздал. Были ли ДД.ММ.ГГГГ сотрудники полиции, которые не были задействованы в расстановке, ему неизвестно. Расстановку зачитывали на оперативном совещании ДД.ММ.ГГГГ. Заболотского О.В. он видел утром ДД.ММ.ГГГГ около 09.00 час., а также накануне вечером ДД.ММ.ГГГГ после 21.00 час.. Заболотский О.В. ДД.ММ.ГГГГ был в нормальном виде, речь у него была в норме, адекватная, запаха алкоголя не было. Заболотскому О.В. было предложено пройти ряд тестов. Он их прошел: дотронулся до носа и т.п.. Ему был предложен аппарат алкотестер, Заболотский отказался. Было ли ему предложено пройти мед.освидетельствование, сказать не может. Замены дежурства они решают между собой в рабочем порядке. Если где-то задействованы, то меняются только с разрешения и.о. начальника полиции Д-ко. Митюшкин как непосредственный начальник также может дать указание. М-на подчиняется С-ов.
 
    Свидетель М-на, допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, показал суду, что Заболотский О.В. был в его подчинении. ДД.ММ.ГГГГ был выходным днем. Приказ о расстановке личного состава зачитывали на вечернем совещании ДД.ММ.ГГГГ, письменно никто с ним не знакомил. Он не помнит, доводил ли он данный приказ до сотрудников своего отдела. Приказ зачитывался М-ым всем. График дежурства утверждается начальником полиции. ДД.ММ.ГГГГ он видел Заболотского О.В., он был в нормальном состоянии, запах спиртного от него не чувствовал. При освидетельствовании Заболотского О.В. он не присутствовал. ДД.ММ.ГГГГ начальник полиции попросил его пригласить Заболотского О.В. в Отдел, т.к. он садился за руль автомобиля
 
    Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, истребование письменного объяснения; по необходимости проведение проверки с вынесением заключения по результатам проверки; соблюдение сроков наложения взыскания в случаях проведения служебной проверки не позднее одного месяца со дня ее окончания; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, при этом в указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни.
 
    В соответствии со ст. 52 вышеуказанного Закона служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
 
    Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
 
    Результаты служебной проверки представляются уполномоченному руководителю, принявшему решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения.
 
    Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России».
 
    Согласно пунктам 11 - 13 указанной Инструкции основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение сотрудником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе служебной деятельности, а также происшествия с его участием. Поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника и происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, заявлениях государственных гражданских служащих и работников и публикациях средств массовой информации. Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по органу, подразделению, учреждению системы МВД России при проведении служебной проверки комиссией. При этом, служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении (п. 18 Инструкции).
 
    Согласно Заключения служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ был объявлен для всего личного состава Отдела полным рабочим днем, в связи с проведением на территории города Благовещенск праздничных мероприятий «Сабантуй». Все сотрудники отдела ЭБ и ПК были задействованы в группе по проверке торговых точек. ДД.ММ.ГГГГ на утреннем оперативном совещании в актовом зале Отдела руководством было доведено до личного состава информация о том, где сотрудники и в какое время должны находиться ДД.ММ.ГГГГ на территории Большого острова г.Благовещенска. Также было объявлено о том, что ДД.ММ.ГГГГ утреннее совещание состоится в 08 час. 30 мин.. Однако утром ДД.ММ.ГГГГ в 8.30ч. Заболотский О.В. на оперативное совещание прибыл с опозданием. При этом, внешний вид Заболотского О.В. и запах изо рта указывали на то, что Заболотский О.В. не трезв. Заболотскому было предложено пройти медицинское освидетельствование у фельдшера на состояние опьянения. Заболотский О.В. от прохождения мед. освидетельствования отказался. Согласно п.3 ч.2 ст.49 ФЗ РФ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельное законодательные акты РФ», отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника ОВД.(л.д.113),
 
    Как следует из протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 05 мин., по внешним признакам у Заболотского О.В. установлено алкогольное опьянение, от освидетельствование алкотестером отказался ( л.д.127-128).
 
    Свидетель Б-на, в ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что работает в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, имеет право для определения степени алкогольного опьянения, в связи с чем, проходила обучение. Работает она по лицензии ЦРБ, имеет право проводить медицинское (наркологическое) освидетельствование. Она направлена в Отдел МВД России по Благовещенскому району оказывать медицинскую помощь и проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения гл.врачом ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, о чем имеется приказ, должностные обязанности. Вне больницы проверять состояние алкогольного опьянения по анализу крови она не может. Она должна для этого взять кровь на анализ и направить в ЦРБ, но до этого, для определения опьянения, она пользуется алкотестором. Кровь берется на анализ, если обследуемый отказался от алкотестера. Моча для анализа берется только для определения наркотического опьянения. Она видела Заболотского О.В., от него исходил резкий запах алкоголя. Она предложила ему освидетельствование алкотестером, но Заболотский О.В. отказался от освидетельствования, поэтому забор крови для мед.освидетельствования она ему не предлагала, он тоже не просил взять у него анализы. Степень опьянения Заболотского О.В. она определила по внешнему виду, что также допускается.
 
    Согласно ч.1 ст.65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
 
    В ч.2 ст.65 вышеуказанного закона определены виды медицинского освидетельствования, в том числе освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
 
    Пункт 1 Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденная Министерством здравоохранения СССР 01.09.1988 N 06-14/33-14 предусматривает, что медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную и административную ответственность за потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения.
 
    Согласно п.2 Временной инструкции медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах.., допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, прошедшими специальную подготовку.
 
    Судом установлено, что Благовещенская центральная районная больница имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе на медицинское (наркологическое) освидетельствование (л.д.59). Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Б-на является работником Благовещенской центральной районной больницы. (л.д.132,135) Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУЗ РБ «Благовещенская центральная районная больница» Б-на - медсестра тонометрии взрослой поликлиники переведена на 0,5 ставки на должность фельдшера для определения степени опьянения, тяжести полученных телесных повреждений и оказания первой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №п.16 от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУЗ РБ «Благовещенская центральная районная больница» Б-на переведена на 1,0 ставку на должность фельдшера для определения степени опьянения, тяжести полученных телесных повреждений и оказания первой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64). Как следует из справки №,выданной ДД.ММ.ГГГГ, Б-на прошла курс по программе « Подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, после рейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» в соответствии в приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» ( л.д.65). Кроме того, проходила повышение квалификации по специализации наркология. (л.д.178-180). Как следует из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, фельдшер-нарколог выполняет работу по выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем и страдающих алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, экспертизу в наркологии (алкогольное опьянение, наркотическое одурманивание).(л.д.129)
 
    С ДД.ММ.ГГГГ между Отделом МВД РФ по Благовещенскому району и Б-на заключен Договор гражданско-правового характера по оказанию услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров ( л.д.66).
 
    Согласно Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом МВД РФ по Благовещенскому району и ГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» с целью повышения эффективной     работы для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, для проведения предрейсового медицинского осмотра за фельдшером-наркологом ГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» Б-на, прошедшей специальную подготовку, закреплено осуществление медицинской деятельности по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя в помещении здания Отдела МВД РФ по Благовещенскому району по адресу: <адрес> (л.д182).
 
    В Списке работников по ГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» прошедших подготовку по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения, согласно приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны Б-на и К-ва, проводившая медицинское освидетельствование Заболотского по его просьбе.
 
    Судом установлено, что истец самостоятельно в 11.27ч. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование в Благовещенской ЦРБ., взята моча. Согласно Протокола медицинского освидетельствования следует, что Заболотский О.В. употребил барбитураты ( л.д.151).
 
    Довод истца о том, что состояние алкогольного опьянения в 11.27ч. ДД.ММ.ГГГГ у него не было обнаружено в ЦРБ, в данном случае не имеет правового значения, поскольку грубое нарушение истца выразилось в отказе от прохождения медицинского освидетельствования в 9.05ч. от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, от освидетельствования алкотестером. Кроме того, сведений о наличии либо отсутствии у Заболотского О.В. алкогольного опьянения в указанном протоколе не содержится (л.д.151).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.
 
    Довод истца о том, что в здании ОВД освидетельствование не является медицинским, является несостоятельным. Фельдшер Бажина уполномочена проводить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, поскольку имеет соответствующее образование, включена в круг лиц допущенных к освидетельствованию, является работником Благовещенской ЦРБ, имеющей соответствующую лицензию.
 
    Довод истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ он не работал, поскольку поменялся дежурством с Ж-ч с согласия М-на, не состоятелен. Полномочий на замену дежурства сотрудников у указанных лиц не имелось, что следует из Должностного регламента (должностная инструкция) старшего оперуполномоченного отделения ЭБиПК Ж-ч ( л.д.71), начальника отделения ЭБиПК М-на (л.д.74). Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был объявлен рабочим днем для всех сотрудником отдела МВД России по Благовещенскому району, о чем не мог не знать истец, исходя из вышеизложенного.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Заболотского О.В. к Отделу МВД России по Благовещенскому району о признании приказа об увольнении недействительным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья:                    Е.Г.Денисова
 
    Решение не вступило в законную силу.