Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-855/2014
З АОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2014 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе судьи М.А. Перфиловой, при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-855/2014 по исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области к Соломатовой Л.М. о взыскании недоимки, пени, штрафов по налогам,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к Соломатовой Л.М. о взыскании недоимки, пени, штрафов по налогам.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Соломатова Л.М. состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области в качестве налогоплательщика, снята с учета как индивидуальный предприниматель /дата обезличена/
В соответствии с п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Согласно п.3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица - налоге-. плательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст. 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Пропуск инспекцией в совокупности установленных в статьях 48, 70 НК РФ сроков на взыскание налогов и страховых взносов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.
Согласно данным налогового органа у Соломатовой Л.М. имеется задолженность в сумме руб., в том числе:
О наличии задолженности должник был надлежащим образом извещен требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа №*** от /дата обезличена/.
Согласно п.1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Просит суд признать такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников, а также значительный объем работ, уважительными для восстановления пропущенного срока; восстановить срок на подачу искового заявления и взыскать с Соломатовой Л.М. в принудительном порядке задолженность в сумме руб.
Истец - Межрайонная ИФНС России №15 по Иркутской области, своего представителя в суд не направил, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не известил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Соломатова Л.М. была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не известила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п.п.1, 2 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, определенный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога (пени) признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, а также о сроке уплаты налога (п.4 ст.69 НК РФ).
Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 Кодекса.
В соответствии с п.п.1 - 3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В этом случае налоговый орган в соответствии с требованиями п.2 ст.48 Кодекса может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из представленных истцом документов усматривается, что требование об уплате налогов, пени, штрафов №*** было направлено /дата обезличена/, со сроком исполнения до /дата обезличена/:
Из анализа вышеназванных норм следует, что требование налоговым органом могло быть выставлено в течение 3 месяцев с момента выявления недоимки. Заявление в суд могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Из представленных истцом доказательств следует, что срок, предусмотренный законом для обращения в суд с иском о принудительном взыскании недоимки по налогу, истек, что не отрицается истцом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Ответчик просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд.
Истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, указав в качестве уважительных причин такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников физических лиц, а также значительный объем работ.
С настоящим исковым заявлением Инспекция обратилась только /дата обезличена/ (иск поступил в суд /дата обезличена/), при этом налоговым органом срок, установленный п.3 ст.46 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, пропущен более чем на 8 лет.
Кроме того, в силу системного толкования и сравнительного анализа подп.8 п.1 ст.23, ст.44, п.7 ст.78, п.4 ст.88, ст.113 НК РФ окончательный срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования. В случае пропуска срока давности принудительного исполнения обязанности по уплате налога налоговый орган право на взыскание недоимок утрачивает.
Поскольку в силу ч.4 ст.69, ч.5 и 6 ст.70 НК РФ пеня подлежит взысканию одновременно с недоимкой по налогу, а ст.ст.46 и 47 Кодекса устанавливают порядок взыскания как недоимки по налогу, так и пени, начисленной на нее, то положения, касающиеся установления сроков принудительного взыскания в равной степени распространяются и на взыскание пени.
Начисление пеней носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств. Начисление пеней на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит названным нормам.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога.
Как установлено судом, взыскиваемая по настоящему делу задолженность по налогам образовалась в /дата обезличена/.
Принимая во внимание, что с момента возникновения обязанности по уплате налогов прошло более 8 лет, и исходя из целей достижения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы правоотношений, суд не находит оснований для удовлетворения требований налогового органа.
Налоговым органом заявлено о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, однако в обоснование пропуска срока для обращения с настоящим заявлением в суд налоговым органом не указано никаких уважительных причин (такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников, а также значительный объем работ не могут быть признаны судом уважительными причинами), поэтому срок не подлежит восстановлению, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по возникшему спору.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области к Соломатовой Л.М. о взыскании недоимки, пени, штрафов по налогам - отказать в связи с пропуском срока давности.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Нижнеилимский районный суд со дня его вынесения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.А. Перфилова
