Решение от 06 июня 2014 года №2-842/2014

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2014 года
 
    Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи М.А. Перфиловой, при секретаре М.А. Бушуеве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-842/2014 по исковому заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в лице Нижнеилимского РОСП об освобождении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района обратился в суд с исковым заявлением (далее по тексту - ДУМИ) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в лице Нижнеилимского РОСП (далее по тексту - УФССП России по Иркутской области (в лице Нижнеилимского РОСП) об освобождении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №***.
 
    В обоснование исковых требований указано, что /дата обезличена/ Нижнеилимским районным судом Иркутской области по гражданскому делу №*** по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области вынесено решение о предоставлении Л.К.С., лицу, вне очереди, жилого благоустроенного помещения, применительно к условиям , находящегося в границах населенного пункта отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м. на условиях социального найма, которая с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома может быть увеличена (уменьшена), но не более чем на 5 кв.м.
 
    Судебным приставом-исполнителем управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Нижнеилимского РОСП Садовниковой Е.В. /дата обезличена/ возбуждено исполнительное производство №***, в соответствии с которым ДУМИ предложено в пятидневный срок исполнить судебное решение.
 
    В связи с тем, что указанное выше судебное решение ДУМИ не исполнено, судебным приставом-исполнителем управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Нижнеилимского РОСП Садовниковой Е.В. /дата обезличена/ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского cбopa.
 
    Должник вправе обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Основанием освобождения служит отсутствие оснований ответственности, установленных Гражданским кодексом РФ.
 
    По общему правилу, основаниями гражданской ответственности, если она принимает форму санкции (неустойки), являются противоправность действий должника и его вина.
 
    Противоправным применительно к исполнительскому сбору является бездействие должника, который добровольно не исполняет в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа при отсутствии доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих этому.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства ( абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-п, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
 
    Право должника на обращение в порядке, установленном названным 3аконом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 3акона №229-ФЗ.
 
    В силу части 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Основаниями освобождения от взыскания исполнительского сбора в силу положений ч. 1-3, ч. 7 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ, а также ч. 1 ст. 401 ГК РФ являются исполнение в установленный срок требований исполнительных документов и наличие чрезвычайных непредвиденных обстоятельств, т.е. обстоятельств непреодолимой силы.
 
    Надлежащее исполнение решения суда является невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (ДУМИ) были наделены областными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области детей-сирот, имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом от /дата обезличена/ 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №52-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществлялось за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
 
    В связи с принятием Закона Иркутской области от 28.12.2012г. №164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012г. № 52/23-ЗС) полномочия ДУМИ по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями прекращены.
 
    Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется на основании соглашения №***, соглашения №*** о предоставлении в 2013, 2014 году межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22.06.2010г. №50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» и Законом Иркутской области от 29.06.2010г. №52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области».
 
    В рамках указанных соглашений (2013г.) ДУМИ были предоставлены и использованы денежные средства в размере рублей, приобретена квартира для С.М.И, решение суда вступило в силу /дата обезличена/
 
    Так же, в рамках соглашения о выделении средств в 2014г. ДУМИ были предоставлены и использованы денежные средства в размере рублей, приобретена квартира для Р.Е.А., решение суда вступило в силу /дата обезличена/
 
    Учитывая, что МСРОиП межбюджетных трансфертов выделено средств и использовано ДУМИ для приобретения двух квартир, через министерство имущественных отношений Иркутской области ДУМИ было приобретено и предоставлено сиротам еще две квартиры: Т.И.А., решение суда вступило в силу /дата обезличена/, приобретено жилое помещение и К.Л.М., решение вступило в силу /дата обезличена/, приобретено жилое помещение .
 
    Таким образом, из 8 вступивших в силу решений суда полностью исполнено 4, учитывая, что министерством выделены средства только на 2 квартиры.
 
    ДУМИ предпринимаются все меры для надлежащего исполнения обязательства и умысла для неисполнения судебных актов не имеется. ДУМИ пишет письма и ведет переговоры о выделении дополнительных средств:
 
    /дата обезличена/ направлено письмо №*** министру МСРОиП Р.В.А.
 
    /дата обезличена/ направлено письмо №*** мэру Нижнеилимского муниципального района. /дата обезличена/ №*** и №*** ДУМИ направлено письмо министру Р.В.А., заместителю Председателя Правительства Иркутской области В.В.Ф. о необходимости выделения рублей на приобретение 4-х оставшихся квартир или приобретении их министерством имущественных отношений Иркутской области.
 
    Условия, в которых ДУМИ приходится исполнять решения суда, являются невозможными вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Непреодолимая сила - это событие, которое невозможно предотвратить имеющимися в данный момент средствами, даже если его можно предвидеть.
 
    Решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, независящими от должника, и вина ДУМИ как должника в исполнительном производстве и как получателя, распорядителя межбюджетных трансфертов, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда отсутствует.
 
    Нарушение установленного срока исполнения ДУМИ исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми, непредвиденными обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. Непреодолимые препятствия возникли из-за действий и поведения третьих лиц, за которые ДУМИ не отвечает. Процесс выделения денежных средств занимает продолжительное время. ДУМИ не бездействует, а предпринимает все меры для исполнения решения.
 
    Указанные обстоятельства реальны и не являются инструментом затягивания реального исполнения решения и не противоречат общим принципам правосудия. Неисполнение ДУМИ требований исполнительного документа в установленный законом срок связaно с наличием объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне его контроля, что исключают его вину в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, что является основанием для освобождения ДУМИ от уплаты исполнительского сбора.
 
    ДУМИ не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проводится постоянно и находится на особом контроле, поэтому считают, что вина ДУМИ в неисполнении в добровольном порядке в установленный судебным приставом - исполнителем срок решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области отсутствует.
 
    ДУМИ является бюджетной организацией и не имеет в своем распоряжении жилых помещений. Выделенные ДУМИ денежные средства в 2013, 2014 годах были полностью освоены, но их было недостаточно, в связи с чем, ДУМИ неоднократно обращался в различные инстанции с просьбой оказания содействия в выделении дополнительного финансирования по обеспечению детей-сирот средствами для приобретения жилья.
 
    Так же стоит учитывать, что пунктом 1 ст. 239 Бюджетного Кодекса РФ установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы в соответствии с которым обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта. ДУМИ по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основе бюджетной системы.
 
    Статья 242.1. Бюджетного Кодекса РФ содержит общие положения исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    На основании пункта 2 статьи 239 Бюджетного Кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных нaзванным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
 
    Исключение из этого правила установлено пунктом 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии в Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 2 Постановления от 17.05.2007г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» в случае отсутствия у бюджетного учреждения открытых ему в учреждении Банка России или в иной кредитной организации счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о наличии особого порядка обращения взыскания на денежные средства бюджетной системы Российской Федерации.
 
    ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района является казенным учреждением, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основе бюджетной сметы. Исполнить обязательства по оплате исполнительского сбора не представляется возможным, поскольку в расходной части бюджета на 2014-й год не предусмотрено финансирование расходов на оплату исполнительского сбора, Учитывая, что МО «Нижнеилимский район» является дотационным, направление средств на финансирование мероприятий, не предусмотренных в бюджете на соответствующий год, повлечет нарушение бюджетного законодательства, Положения о бюджетном процессе МО «Нижнеилимский район», а также нарушит объемы расходования защищенных статей бюджета (заработная плата, теплоэнергетические ресурсы и т.д.). Утверждение бюджета МО «Нижнеилимский район» и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции Думы Нижнеилимского муниципального района. При утверждении бюджета на 2014-й год в структуру расходов бюджета не были включены указанные расходы. Органы местного самоуправления не вправе финансировать расходы, не предусмотренные в бюджете на 2014-й год, на устранение нарушений путем уменьшения финансирования определенных видов расходов бюджета. Бюджет МО «Нижнеилимский район» является дотационным, его нецелевое использование невозможно.
 
    Просит освободить ДУМИ от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от /дата обезличена/ по исполнительному производству №*** в размере рублей.
 
    Представитель истца Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района Соловьева Т.М., действующая на основании доверенности №*** от /дата обезличена/, в суд не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала исковые требования, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем в деле имеется телефонограмма.
 
    Представитель ответчика - УФССП России по Иркутской области (в лице Нижнеилимского РОСП) - в суд не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не известил.
 
    Суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей сторон в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1,2,3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч.ч.6,7 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В пунктах 2, 3 и 4 постановления от 30.07.2001г. №13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.
 
    Согласно пункту 2 резолютивной части названного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
 
    Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим /дата обезличена/ в законную силу решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от /дата обезличена/ по гражданскому делу №*** по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, действующего в интересах Л.К.С., к Департаменту по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, требования прокурора удовлетворены.
 
    На основании исполнительного документа, выданного Нижнеилимским районным судом, постановлением судебного пристава-исполнителя /дата обезличена/ возбуждено исполнительное производство №***. /дата обезличена/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере рублей.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что должником по исполнительному производству №***, возбужденному /дата обезличена/ является Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района. Предметом исполнения является требование - обязать Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района предоставить Л.К.С., как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям , находящееся в границах населенного пункта Иркутской , отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м. на условиях социального найма, которая с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома может быть увеличена (уменьшена) не более чем на 5 квадратных метров.
 
    При возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Федеральным законом от /дата обезличена/ 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наделены областными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области детей-сирот, имеющих право на дополнительные гарантии.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Закона №52-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
 
    Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется на основании соглашения №***, соглашения №*** о предоставлении в 2013, 2014 году межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22.06.2010г. №50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» и Законом Иркутской области от 29.06.2010г. №52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области».
 
    В рамках указанных соглашений в 2013 году ДУМИ были предоставлены и использованы денежные средства в размере рублей - приобретена одна квартира во исполнение решения суда для взыскателя С.М.И
 
    Так же, в рамках соглашения о выделении средств в 2014г. ДУМИ были предоставлены и использованы денежные средства в размере рублей - приобретена квартира для взыскателя Р.Е.А.
 
    За счет межбюджетных трансфертов через министерство имущественных отношений Иркутской области ДУМИ было приобретено и предоставлено сиротам еще две квартиры для взыскателей - Т.И.А., К.Л.М.
 
             Таким образом, из 8 вступивших в силу решений суда полностью исполнено 4, при этом министерством выделены средства только на 2 квартиры.
 
    В целях исполнения судебных актов, в том числе решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от /дата обезличена/ по гражданскому делу №*** ДУМИ направлены письма о выделении дополнительных средств: /дата обезличена/ направлено письмо №***/и министру МСРОиП Р.В.А.; /дата обезличена/ направлено письмо №*** мэру Нижнеилимского муниципального района; /дата обезличена/ №***/и и №*** ДУМИ направлено письмо министру Р.В.А., заместителю Председателя Правительства Иркутской области В.В.Ф. о необходимости выделения рублей на приобретение 4-х оставшихся квартир или приобретении их министерством имущественных отношений Иркутской области.
 
    Таким образом, из представленных истцом документов следует, что вины Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не усматривается, отсутствует виновное противоправное бездействие, выразившееся в неисполнении решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области, вступившего в законную силу /дата обезличена/, подлежащего исполнению за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
 
    Доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлено.
 
    «Исполнительский сбор» относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться, в данном случае, лишь при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
 
    Анализ доводов истца Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района и представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения невозможно.
 
    Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района был обязан предоставить К.И.А. благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета Иркутской области. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из областного бюджета денежных средств в необходимом размере.
 
    В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что к моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из областного бюджета перечислены не были. Соответственно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур к моменту истечения указанного срока отсутствовала.
 
    Учитывая все установленные по делу обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, заявленные Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района исковые требования об освобождении исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в лице Нижнеилимского РОСП об освобождении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №***- удовлетворить.
 
    Освободить Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №***, возбужденному на основании исполнительного листа №*** от /дата обезличена/, выданного Нижнеилимским районным судом во исполнение решения Нижнеилимского районного суда от /дата обезличена/ по гражданскому делу №*** о возложении обязанности на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района предоставления Л.К.С., вне очереди жилого помещения.
 
            Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения через Нижнеилимский районный суд.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                                                          М.А. Перфилова