Решение от 22 апреля 2014 года №2-826/2014

    дело № 2-826/2014                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
22 апреля 2014 года
 
    Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи                        Белякова Е.Н.,
 
    при секретаре                                Язевой К.А.,
 
    с участием истца                                Кашицыной Г.В.,
 
    представителя истца                            Сторожук О.Г.,
 
    представителя ответчика                            Худоконенко К.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Кашицыной Г.В. к УПФР о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Кашицына Г.В. обратилась во Фрунзенский районный суд г. Владимира с исковым заявлением к УПФР о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указано, что Кашицына Г.В. 26.12.2013 г. обращалась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Однако, решением от 04.02.2014 г. истцу было отказано, поскольку из специального стажа исключены следующие периоды:
 
    - с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. - период прохождения интернатуры по терапии в кардиологическом отделении в Больнице скрой помощи г. ......;
 
    - с 01.04.1991 г. по 04.06.1991 г. – период работы в должности и.о. заведующей цеховыми участками в ......;
 
    - периоды нахождения на циклах усовершенствования с 08.01.1991 г. по 11.03.1991 г., с 13.05.1996 г. по 08.06.1996 г., с 09.01.2001 г. по 09.03.2001 г., с 10.01.2006 г. по 07.03.2006 г., с 30.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 05.09.2011 г. по 28.10.2011 г.
 
    С данным решением Кашицына Г.В. не согласена, просит обязать Управление включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, а именно с 26.12.2013 г.
 
    В судебном заседании истец и его представитель, действующий по устному ходатайству, поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика – Худоконенко К.В., действующая по доверенности , возражала против иска, указывая, что спорные периоды истца не могут быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    Включение в льготный стаж периодов работы с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. – период прохождения интернатуры, а также время нахождения на циклах усовершенствования, не предусмотрено Списком № 781.
 
    Период с 01.04.1991 г. по 04.06.1991 г. в должности и.о. заведующей цеховыми участками в ...... также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку такая должность как «заведующая цеховыми участками» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.
 
    При таких обстоятельствах, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж лечебной деятельности составил 28 лет 05 месяцев 03 дня вместо требуемых 30 лет.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Кашицына Г.В. 26.12.2013 г. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 04.02.2014 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии по указанным выше основаниям.
 
    Суд не может признать данный отказ обоснованным в силу следующего.
 
    В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитываются в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в периоды выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.
 
    До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066. Согласно пункту 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
 
    Указанными выше постановлениями Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией трудовой книжки , справкой от 18.12.2013 г., уточняющей особый характер работы , копией приказа от 03.08.1983 г. , справкой от 29.06.1984 г. , с 01.08.1983 г. Кашицына Г.В. принята для прохождения интернатуры по специальности «терапия» в кардиологическое отделение Больницы скорой помощи г. ...... на 1,0 ставку.В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», интернатура – первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов, медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982 года и Минобразования СССР 20.01.1982 года, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. После издания приказа на молодого специалиста должна быть заведена трудовая книжка, в которой производится запись о зачислении его на должность врача-интерна по соответствующей специальности.
 
    Учитывая данные требования, суд приходит к выводу, что работодателем при заполнении трудовой книжки Кашицыной Г.В. нарушена инструкция по заполнению, а также нормативно-правовые акты, регламентирующие трудоустройство молодых специалистов, поскольку, как следует из записи в трудовой книжке, не указана специальность, а именно: врач-интерн по специальности «терапевт» в кардиологическом отделении ». Вместе с тем, как следует из уточняющей справки от 18.12.2013 г. , истец был принят на врачебную должность.
 
    Кроме того, работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако, выполняет все функции врача-специалиста, поэтому данный период должен быть включен в льготный стаж истца.
 
    Принимая во внимание, что прохождение интернатуры фактически является работой в должности врача-интерна под руководством другого врача-специалиста, суд приходит к выводу о необоснованности исключения из льготного стажа периода прохождения интернатуры.
 
    Что касается исключения из специального стажа истца периода работы с 01.04.1991 г. по 04.06.1991 г. в должности и.о. заведующей цеховыми участками в ......, суд отмечает следующее.
 
    Как указывалось ранее, до введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066. При этом периоды роботы до 01.11.1999 г. подлежат включению в льготный стаж в соответствии со Списком № 464.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Кашицына Г.В. в период с 01.04.1991 г. по 04.06.1991 г. работала в должности и.о. заведующей цеховыми врачебными участками в Цеховой поликлинике ......, то есть в период применения Списка № 464. Возможное применение данного списка также подтверждается разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    При этом Список № 464 вообще не содержит какого-либо перечня должностей врачебного и среднего медперсонала, а лишь указывает на то, что в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, период работы истца с 01.04.1991 г. по 04.06.1991 г. в должности и.о. заведующей цеховыми врачебными участками в Цеховой поликлинике ...... подлежит включению в льготный стаж.
 
    Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002 г., на основании которого Кашицыной Г.В. не включены в специальный медицинский стаж периоды нахождения её на циклах усовершенствования с 08.01.1991 г. по 11.03.1991 г., с 13.05.1996 г. по 08.06.1996 г., с 09.01.2001 г. по 09.03.2001 г., с 10.01.2006 г. по 07.03.2006 г., с 30.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 05.09.2011 г. по 28.10.2011 г., не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа.
 
    Следует отметить, что прохождение курсов (циклов) повышения квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов (циклов) является нарушением трудовой дисциплины. В период нахождения на курсах (циклах) повышения квалификации за работником сохранялось место работы, и производились отчисления от заработной платы, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, периоды нахождения Кашицыной Г.В. на циклах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж.
 
    С учетом изложенного, а также включения ответчиком в льготный стаж периодов работы в добровольном порядке, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Кашицыной Г.В. на момент обращения, составит более 30 лет, что достаточно для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме ...... рублей, которая, с учетом положений поименованной выше статьи, подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кашицыной Г.В. удовлетворить.
 
    Обязать УПФР включить Кашицыной Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
 
    - с 01.08.1983 года по 31.07.1984 года, - прохождения интернатуры по терапии в кардиологическом отделении в Больнице скорой помощи г. ......;
 
    - с 01.04.1991 года по 04.06.1991 года, - в должности исполняющей обязанности заведующей цеховыми участками в ......;
 
    - с 08.01.1991 года по 11.03.1991 года; с 13.05.1996 года по 08.06.1996 года; с 09.01.2001 года по 09.03.2001 года; с 10.01.2006 года по 07.03.2006 года; с 30.10.2006 года по 11.11.2006 года; с 05.09.2011 года по 28.10.2011 года, - периоды нахождения на циклах усовершенствования.
 
    Обязать УПФР назначить Кашицыной Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.12.2013 года.
 
    Взыскать с УПФР в пользу Кашицыной Г.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ...... рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                        Е.Н.Беляков