Решение от 02 июля 2014 года №2-792/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года                             г.Тулун
 
    Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоновой Ю.В., при секретаре Щукиной О.Н., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Терешенковой И.А., представителя ответчика ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» Долбикова Ю.В., действующего по доверенности *** от ...... г., представителя ответчика ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» Долбиковой Н.П., действующей по доверенности *** от ...... г., представителя третьего лица отдела надзорной деятельности по г.Тулуну и Тулунскому району К., действующего на основании приказа № *** от ...... г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-792/2014 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат», указав в обоснование, что Тулунской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТО ТУ Роспотребнадзора по Иркутской области по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам Отдела надзорной деятельности по г. Тулуну и Тулунскому району проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности в деятельности ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» в связи с поступившим обращением жителей поселка СХТ города Тулуна. Проверкой установлены нарушения закона в деятельности предприятия при обращении с отходами производства и потребления.
 
    Основными видами деятельности ООО «Тулунский ДОК» являются оптовая торговля лесоматериалами, дополнительные - производство пиломатериалов, производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий. ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» осуществляет деятельность по переработке древесины на земельном участке площадью 101022 кв.м. по адресу: г. Тулун ул. Скрябина, 1 А. На территории предприятия расположены: здание офиса, склад-ангар, котельная с 2-мя котлами, 2 лесопильных цеха с оборудованием, 2 сушильные камеры. В результате обработки и переработки древесины, распиловки круглого леса образуются древесные отходы. ООО «Тулунский ДОК» использует древесные отходы (опилки, кору, стружку) в качестве топлива для работы котельной установки. Хранение древесных отходов осуществляется на территории предприятия навалом, в смеси, без ограждения, без навеса на грунтовом основании, что не соответствует требованиям закона.
 
    Так, согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому Приказом министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 786, зарегистрированному в Минюсте РФ 9 января 2003 г. N 4107, в процессе переработки древесины, производстве пиломатериалов в ООО «Тулунский ДОК» образуются следующие виды древесных отходов: отходы коры (4-й класс опасности отходов); отходы горбыля (5-й класс отходов); отходы щепы (5-й класс отходов); обрезь древесины (5-й класс отходов); опилки натуральной чистой древесины (5-й класс отходов), пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины (4 класс опасности), шлам древесный от шлифовки натуральной чистой древесины(4 класс опасности). Перечисленные отходы не имеют оборудованных в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» п.3.2, п.3.7) мест временного хранения (накопления).
 
    Оборудование специальной площадки для хранения отходов предусмотрено Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и безвреживанию отходов производства и потребления» п.3.7., согласно которым при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. В нарушение указанных требований законодательства ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» осуществляет хранение древесных отходов в виде опилок и щепы объемом 7651,98 куб.м., относящихся к 5-му классу опасности отходов для окружающей природной среды, на территории предприятия на открытой, специально не оборудованной для этого площадке, расположенной на расстоянии приблизительной 60-80м. на север, северо-запад от котельной на территории организации вдоль железнодорожной ветки: поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудована навесом и т.д.); отходы хранятся на земле (грунте), по периметру места хранения отходов нет обваловки. Указанные навалы опилок и щепы хранятся на территории ООО «Тулунский ДОК» около 5 лет.
 
    Кроме того, древесные отходы хранятся навалом, кучами в различных местах, объёмом от 2 до 10 м3, в т.ч., у котельной не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудована навесом и т.д.), на расстоянии приблизительно 10-15 м. от котельной размещена жилая зона по ул. Скрябина, что подтверждается фотоматериалами; в нарушение п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» технический регламент, инструкция на условия сбора и накопления отходов не разработаны (не представлены); в нарушение п.3.12, п.3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» инвентаризация отходов не проведена (документы не представлены).
 
    В нарушение санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" прилегающая территория, вдоль забора ООО «Тулунский ДОК» по ул. Скрябина, 1А захламлена древесными отходами: корой, горбылем,
щепой, обрезками древесины, опилками, бытовыми отходами: пластмассовой и картонной упаковкой, стеклянными, жестяными и пластиковыми бутылками и банками и др., что подтверждается фотоматериалами.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ч. 2 ст. 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
 
    Согласно п. 2.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН) организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.
 
    В силу п. 2.5 названных Правил в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Согласно п. 3.10. названных Правил в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
 
    Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п.7.1.5 деревообрабатывающее производство относится к 3-му классу с ориентировочным размером санитарно-защитной зоной – 300 м.; производство лесопильное и деталей деревянных изделий относится к 4-му классу с ориентировочным размером санитарно-защитной зоной – 100 м.
 
    В нарушение ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в действующей редакции) п.2.1, п.4.3, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.3.1.6 на предприятии ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» проект обоснования санитарно-защитной зоны не разработан (не представлен), размер окончательной санитарно-защитной зоны не установлен (документы не представлены). При этом в санитарно-защитной зоне ООО «Тулунский ДОК» на расстоянии около 10-20м. от территории располагается жилая застройка по ул. Скрябина г.Тулуна.
 
    Таким образом, деятельность ООО «Тулунский ДОК» без проекта организации санитарно-защитной зоны не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Указанные нарушения в деятельности ООО «Тулунский ДОК» являются существенными, т.к. они угрожают жизни и здоровью граждан, а также посягают на конституционное право граждан на благоприятную среду обитания. А именно: размещение древесных отходов (опилок) на незащищенных от воздействия ветров площадках вблизи жилой застройки, не соблюдение размеров и режима санитарно-защитных зон, в неблагоприятных метеоусловиях (ветров), может привести к загрязнению атмосферного воздуха опилками, пылью древесной, а также опасными химическим веществами, выделяющимися в процессе гниения и разложения отходов (диоксид углерода, оксид углерода, метан и другие углеводороды), что может быть причиной заболеваний верхних дыхательных путей и глаз, аллергических и др. заболеваний населения, а так же нарушает право граждан на благоприятную среду обитания.
 
    Захламление производственной территории ООО «Тулунский ДОК» древесными отходами, складирование и хранение в неустановленных местах отходов производства и потребления может повлечь нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.
 
    Кроме того, незаконными действиями (бездействием) ООО «Тулунский ДОК» нарушены интересы Российской Федерации, поскольку в результате осуществления ООО «Тулунский ДОК» указанной деятельности нарушены требования законов, создана угроза нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, то в соответствии со ст.ст.2, 15 Конституции РФ государство - Российская Федерация обязано принять меры: по защите этих прав и свобод; понуждению указанной организации соблюдать Конституцию и законы. Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по очистке земельного участка, расположенного по адресу: г.Тулун, ул.Скрябина, 1А, от отходов производства и потребления в виде навалов опилок и щепы объемом 7651,98 куб.м. Обязать ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» места временного хранения (накопления) отходов, расположенные у котельной, у дробилки, у циклонов на территории предприятия по ул. Скрябина, 1А г. Тулуна, защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров в срок до 01.11.2014 г. Обязать ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» провести инвентаризацию отходов производства и потребления в срок до 01.12.2014г. Обязать ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» разработать технический регламент на условия сбора и накопления отходов производства и потребления в срок до 01.12.2014г. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» разработать проект санитарно-защитной зоны и обеспечить его согласование в установленном порядке в 3-х месячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения. Обязать ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» прилегающую территорию вдоль ограждения предприятия по ул. Скрябина, 1 А г. Тулуна очистить от отходов производства и потребления в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник Тулунского межрайонного прокурора Терешенкова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика ООО «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» Долбиков Ю.В., Долбикова Н.П. в судебном заседании признали исковые требования в полном объеме, о чем суду представили заявление, последствия признания иска, положения ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ представителям ответчика разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по г. Тулуну и Тулунскому району К. не возражал против удовлетворения требований.
 
        В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
        Исходя из представленных по делу сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимает признание иска ответчиком. Таким образом, судом установлено на основании представленных доказательств, а также с учетом признания иска ответчиком, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
        Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. При этом, по правилам ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по очистке земельного участка, расположенного по адресу: г.Тулун, ул.Скрябина, 1А, от отходов производства и потребления в виде навалов опилок и щепы объемом 7651,98 куб.м.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» места временного хранения (накопления) отходов, расположенные у котельной, у дробилки, у циклонов на территории предприятия по ул. Скрябина, 1А г. Тулуна, защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров в срок до 01.11.2014г.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» провести инвентаризацию отходов производства и потребления в срок до 01.12.2014г.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» разработать технический регламент на условия сбора и накопления отходов производства и потребления в срок до 01.12.2014г.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» разработать проект санитарно-защитной зоны и обеспечить его согласование в установленном порядке в 3-х месячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулунский деревообрабатывающий комбинат» прилегающую территорию вдоль ограждения предприятия по ул. Скрябина, 1 А г. Тулуна очистить от отходов производства и потребления в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                         Антонова Ю.В.