Решение от 03 июля 2014 года №2-769/2014

Дело № 2-769/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
03 июля 2014 года                           г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием заявителя помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., заинтересованного лица ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом в лице директора Мунасипова Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП Гайсина И.М., судебного пристава-исполнителя Тумаковой С.Т. незаконными и обязании принять установленные законом меры по исполнению исполнительного документа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП Гайсина И.М., выраженное в необеспечении исполнения решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. по делу № 2-430/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска об обязании снести самовольную постройку, незаконным; обязании принять установленные законом меры по исполнению судебным приставом – исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство № 24057/13/18/02, решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. № 2-430/2013.; признании бездействия судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ Тумаковой С.Т., выраженное в необеспечении исполнения решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. № 2-430/2013 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска об обязании снести самовольную постройку, незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Тумакову С.Т. принять установленные законом меры по исполнению решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. № 2-430/2013 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска.
 
        В обосновании заявления указано, что проведенной Благовещенской МРП проверкой установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ Тумаковой С.Т. от 04.12.2013г. возбуждено исполнительное производство № 24057/13/18/02 в отношении ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом <адрес> об обязании снести самовольную постройку, расположенную возле хоккейной площадки по адресу: РБ, <адрес>. Между тем, требования ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах», по указанному исполнительному производству в отношении должника, не исполняются. Так проверкой, вышеуказанной исполнительного производства установлено, что в нем содержатся лишь извещение суда, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2013г. № 2 и № 3, определения суда от 27.01.2014г. и 13.03.2014г., письма директора ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом <адрес>. Руководитель должника по существу исполнительного производства не опрошен, не вызывался, сведения необходимые для производства исполнительных действий в отношении должника не запрошены, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа арест на имущество должника не наложен, у сторон исполнительного производства, в том числе в прокуратуре, необходимая информация не запрошена, исполнительский сбор не взыскан, меры принудительного характера, в том числе административно- правового воздействия, судебным приставом в отношении должника не приняты. В результате длительного бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ Гайсина И.М., судебного пристава-исполнителя Тумаковой С.Т. создается риск обрушение самовольной постройки, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей, в том числе несовершеннолетних воспитанников детского дома, иные значительные материальные потери, следовательно влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные жизнь и деятельность в образовательном учреждении.
 
    В судебном заседании заявитель помощник Благовещенского межрайонного прокурора Чураев И.И. поддержал требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просил заявление удовлетворить.
 
    Судебный пристав-исполнитель Благовещенского МО СП УФССП по РБ Тумакова С.Т. в удовлетворении заявления возражала, указав на то, что должнику было вынесено предупреждение.
 
    Заинтересованные лицо:начальник отдела старший судебный пристав Благовещенского МО СП УФССП по РБ Гайсин И.М. в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом в лице директора Мунасипов Ф.Ф. с заявлением также не согласился, при этом пояснил, что решение суда от 27.06.2013г. № по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом <адрес> о сносе самовольной постройки исполнить детский дом не может, ввиду отсутствия финансовой возможности. Детский дом обращался с письмом в Министерство образования РБ. Судебный пристав-исполнитель направил им предупреждение в июне 2014г. об исполнении решения.
 
    Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании, его действий (бездействия) подается в суд в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно исполнительному листу ВС № 051622820, выданного Благовещенским районным суда РБ от 27 июня 2013г. в отношении должника ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом, указано: обязать снести самовольную постройку, представляющую собой двухэтажное здание, возведенное без бетонного блока, предназначенное для размещения в нем раздевалки, комнаты отдыха и санузла, расположенную возле хоккейной площадки по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул. Мира, д. 53, на земельном участке, принадлежащем учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО УФССП по РБ Тумаковой С.Т. 04.12.2013г. возбуждено исполнительное производство № 24057/13/18/02 в отношении ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска РБ.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    При осуществлении деятельности по взысканию необходимо выполнение всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения судебных решений и в полном объеме в разумные сроки с момента возбуждения исполнительного производства, при этом не затягивая его исполнение.
 
    Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
 
    В силу ст.ст. 12,13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
 
        Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
 
        Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительских действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав исполнитель вправе совершать. Так, пристав уполномочен: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
        Согласно ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
        При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
        Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Из акта Благовещенской межрайонной прокуратуры от 11.06.2014г. следует, что в исполнительном производстве № 24057/13/18/02 в отношении ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска РБ содержатся лишь извещение Благовещенского районного суда от 02.12.2013г.№432, исполнительный лист по делу № 20430/2013 серии ВС № 051622820, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2013г., определения Благовещенского районного суда от 09.01.2014г.,13.03.2014г., письма директора ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска РБ от 20.03.2013г.№39, 07.05.2014 №57, 19.05.2014 №85. Иные сведения об осуществлении исполнительных действий в отношении должника в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют (л.д. 8).
 
        Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией данного исполнительного производства.
 
        В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
 
        Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
 
        В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и в связи с этим имеет право получать при совершении исполнительских действий необходимую информацию, объяснения и справки.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что в нарушение требований закона судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП России по РБ Тумаковой С.Т. не приняты соответствующие и достаточные меры по понуждению должника совершить действия по исполнению исполнительного документа, т. е допущено бездействие.
 
    Со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ Гайсиным И.М. также допущено бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
 
    Довод судебного пристава-ИСПОЛНИТЕЛЯ Тумаковой С.Т. о том, что должнику вынесено предупреждение, а также постановление о взыскании исполнительного сбора является не состоятельным, так как данные документы вынесены после обращения прокурора в суд и кроме того до настоящего времени решение суда от 27 июня 2013 года фактически не исполнено.
 
    На основании изложенного суд приходит к мнению об удовлетворении заявления Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании принять установленные законом меры по исполнению исполнительного документа
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП Гайсина И.М., судебного пристава-исполнителя Тумаковой С.Т. незаконными и обязании принять установленные законом меры по исполнению исполнительного документа, удовлетворить.
 
        Признать бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсина И.М., выраженное в необеспечении исполнения решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. по делу № 2-430/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска об обязании снести самовольную постройку, незаконным.
 
    Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсина И.М принять установленные законом меры по исполнению судебным приставом –исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство № 24057/13/18/02, решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. № 2-430/2013.
 
    Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Тумаковой С.Т., выраженное в необеспечении исполнения решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. № 2-430/2013 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска об обязании снести самовольную постройку, незаконным.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Тумакову С.Т. принять установленные законом меры по исполнению решения Благовещенского районного суда от 27.06.2013г. № 2-430/2013 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом г.Благовещенска.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:        подпись            М.С. Кондрашов
 
    Копия верна судья: М.С. Кондрашов