Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-692/13г.
Дело № 2- 692/13 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2013г. г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматулиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Давлетова А.А., представителя ответчика главы Администрации сельского поселения Изяковский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ Овчинникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Изяковский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Изяковский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ в котором просит обязать ответчика разместить на официальном сайте администрации www/izyak-blagrb.ru следующую информацию и документы: устав сельского поселения, утвержденный бюджет поселения на 2013 год, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц) в том числе представителей организаций ( юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению из безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Установить срок для устранения нарушений – 2 месяца, со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование исковых требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 20 плана работы межрайонной прокуратуры на 1 полугодие 2013 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Благовещенского района законодательства об обеспечении доступа граждан к информации об их деятельности. Проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Изяковский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в целях обеспечения доступа граждан к информации о своей деятельности создан сайт www/izyak-blagrb.ru. Вместе с тем, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения Изяковский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан полная и достоверная информация о своей деятельности в сети Интернет не раскрыта, а именно, на официальном сайте отсутствуют устав сельского поселения, утвержденный бюджет поселения на 2013 год, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Давлетов А.А., полностью поддержав исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Овчинников В.А., иск прокурора признал, согласившись с требованиями истца, при этом пояснил, что на сайте администрации размещена не вся информации предусмотренная федеральным законом, работа по размещению информации ими ведется.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ ( ред. 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деяте������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????����?j�????????????????????????????????�??????????�???????????????????????????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����������?�����������?�����?������?�����������?�����?������?�����?������‰������������������������������????????????¤??????????‡?�?????????????‡?�?????????????????‡?�?????????????????‡?�?????????????????‡?�??????????????‡??�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
В статье 6 указанного выше федерального закона установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
В соответствии со ст. 9 федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 10 указанного федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст. 11 федерального закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Положениями п.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень информации подлежащей размещению государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет.
Согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 10.02.2011 № УП-46 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011-2013 годы» основными направлениями реализации Программы являются в том числе обеспечение открытости деятельности государственных органов Республики Башкортостан
Поскольку ответчик признал иск, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения на этом основании заявленных истцом требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены.
В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. 39, 173, 196-198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иск Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Изяковский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.
