Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-691/13г.
Дело № 2- 691/13 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2013г. г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматулиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Давлетова А.А., представителя ответчика главы Администрации сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ Мартемьянова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ где просит обязать разместить на официальном сайте администрации www.tygai-blagrb.ru. следующую информацию и документы: устав сельского поселения, утвержденный бюджет поселения на 2013 год, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц) в том числе представителей организаций ( юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению из безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Установить срок для устранения нарушений – 2 месяца, со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование исковых требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 20 плана работы межрайонной прокуратуры на 1 полугодие 2013 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Благовещенского района законодательства об обеспечении доступа граждан к информации об их деятельности. Проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в целях обеспечения доступа граждан к информации о своей деятельности создан сайт www.tygai-blagrb.ru. Вместе с тем, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан полная и достоверная информация о своей деятельности в сети Интернет не раскрыта, а именно, на официальном сайте отсутствуют устав сельского поселения, утвержденный бюджет поселения на 2013 год, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Давлетов А.А., полностью поддержав исковые требования, просил иск удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Мартемьянов А.Н., иск прокурора признал, согласившись с требованиями истца, при этом пояснил, что информация размещена, но не в полном объеме, ими ведется работа по её размещению.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ ( ред. 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которыми являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В статье 6 указанного выше федерального закона установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
В соответствии со ст. 9 федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 10 указанного федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст. 11 федерального закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Положениями п.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень информации подлежащей размещению государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет.
Согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 10.02.2011 № УП-46 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011-2013 годы» основными направлениями реализации Программы являются в том числе обеспечение открытости деятельности государственных органов Республики Башкортостан
Поскольку ответчик признал иск, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения на этом основании заявленных истцом требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены.
В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. 39, 173, 196-198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иск Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Тугайский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан разместить на официальном сайте администрации www.tygai-blagrb.ru. следующую информацию и документы: устав сельского поселения, утвержденный бюджет поселения на 2013 год, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Установить срок для устранения нарушений указанного законодательства – 2 месяца, со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: И.А. Хисматуллина
И.О. Председателя Благовещенского районного суда И.А. Хисматуллина
Решение вступило в закнную силу.
