Решение от 04 июня 2013 года №2-671/13

    Дело № 2- 671/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2013 года г. Благовещенск РБ
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Измайловой Н.В., представителя ответчика ГУ- управления пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Зотовой Г.И. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Измайловой Н.В. к Государственной учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Измайлова Н.В. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск о назначении трудовой пенсии по п\п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По предоставленным ею документам специальный стаж определен в размере 29 лет 6 месяцев 4 дня, для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. Истец, не согласившись с решением Пенсионного фонда, обратилась с иском в суд.
 
    В судебном заседании истец, полностью поддержав исковые требования, суду пояснила, что ответчиком засчитано в специальный стаж работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 29 лет 6 месяцев 4 дня. Она более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не включил время нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, итого 7 месяцев 5 дней. В эти периоды ее направляли на учебу приказом, с сохранением заработной платы. В приказе указывается номер больницы, где будут проходить курсы, явка обязательна. Все занятия проходили в больнице полный рабочий день. На курсах неделю читали лекции, потом две недели практики, затем снова учеба.
 
    Представитель ответчика Зотова Г.И. иск не признала и пояснила, что Измайловой Н.В. засчитано в специальный стаж работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 29 лет 6 месяцев 4 дня. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный трудовой стаж засчитывается работа в течение полного рабочего дня, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства включению в специальный трудовой стаж, не предусмотрено. При таких условиях отсутствовали законные основания для включения оспариваемых истцом периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решение, вынесенное Управлением по результатам рассмотрения заявления Измайловой Н.В., является обоснованным.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городе Измайловой Н.В. засчитано 29 лет 6 месяцев 4 дня.( л.д.5).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.
 
    Из Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную (статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ст.10 Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР ( в редакции от 9 декабря 1971 года и с изменениями от 25 сентября 1992 года), ст.187 Трудового кодекса «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 7 мес. 05 дней: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ( л.д.5).
 
    Как показала истец, она проходила обучение и находилась на курсах повышения квалификации, что является обязательным для выполнения работы. Ей сохранялась заработная плата, что не оспаривал ответчик.
 
    Как следует из справки ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Измайлова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ(приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ(приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ). Данные периоды также подтверждаются копиями приказов ( л.д.17-22).
 
    Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006г., Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким право по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей засчитано в стаж работы по специальности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 29 лет 6 месяцев 4 дня. Поскольку, ответчиком не включены в трудовой стаж оспариваемые периоды работы истца, с учетом которых ее стаж работы по специальности, дающий право на льготную пенсию, составляет более 30 лет, Измайлова Н.В. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением к ответчику.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации,
 
Решил:
 
    Признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, дающий Измайловой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Измайловой Н.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Денисова Е.Г.
 
    Решение не вступило в законную силу