Решение от 26 марта 2014 года №2-665/14

    Дело № 2-665/14                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
«26» марта 2014 г.
 
        Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи                         Слепаковой О.Е.
 
    при секретаре                                     Архиповой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Гариной О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гарина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 01.08.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. УПФР в г. Владимире Владимирской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы:
 
    с 17.11.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... ОАО «......»;
 
    с 25.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида ;
 
    с 01.01.1998 г. по 24.01.1999 г. в должности музыкального руководителя в ДОУ № ......;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 07.10.2000 г., с 20.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 05.02.2001 г. по 09.02.2001 г.;
 
    периоды нахождения в учебных отпусках с 15.12.2008 г. по 27.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 01.06.2009 г..
 
    С данным решением комиссии истец не согласна, указала, что в спорные периоды работы работала с детьми в дошкольных детских учреждениях, работа в которых включается в специальный стаж. Спорные периоды работы не включены по вине работодателя, который не закодировал указанные периоды работы как педагогическая деятельность, а также некорректно поименовал детское учреждение, не указав его вид.
 
    Периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    На основании изложенного, просила включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью исключенные решением комиссии периоды и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на пенсию – с 20.08.2013 г..
 
    В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, работает музыкальным руководителем в МБДОУ «Детский сад № ......» на полную ставку. Указала также, что длительное время работает в музыкальным руководителем в одном дошкольном детском образовательном учреждении –детском саду № ......, наименование которого несколько раз изменялось. При этом деятельность учреждения, характер ее работы, должностные обязанности оставались неизменными.
 
    Представитель ответчика Жукова А.Н. (доверенность от 09.01.2014 г. № 1) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет).
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
 
    Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.
 
    Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).
 
    Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    01.08.2013 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Гарина О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.
 
    Решением комиссии от 25.10.2013 года № 1287 истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.
 
    Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды:
 
    с 17.11.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... ОАО «......», поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР в силу п. 2 ст. 13 ФЗ от 12.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как педагогическая деятельность, а отражена кодом «дети»;
 
    с 25.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида , поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как педагогическая деятельность;
 
    с 01.01.1998 г. по 24.01.1999 г. в должности музыкального руководителя в ДОУ № ......, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В представленных документах не указан вид дошкольного образовательного учреждения № ......;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 07.10.2000 г., с 20.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 05.02.2001 г. по 09.02.2001 г. и периоды нахождения в учебных отпусках с 15.12.2008 г. по 27.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 01.06.2009 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках законодательством не предусмотрено
 
    Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что Гарина О.В. работала в периоды:
 
    с 17.08.1988 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... (с 13.10.1992 г. АООТ «......», с 23.08.1996 г. ОАО «......»);
 
    с 01.01.1998 г. по 01.08.2013 г. в должности музыкального руководителя в ДОУ № ...... г. Владимира (с 25.01.1999 г. МДОУ детский сад № 99 общеразвивающего вида , с 15.03.2001 г. МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного направления развития воспитанников, с 12.11.2008 г. МДОУг. Владимира «Детский сад № ...... общеразвивающего виду с приоритетным осуществлением физического направления развития детей», с 06.10.2010 г. МДОУ г. Владимира «Детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», с 21.10.2011 г. МБДОУ г. Владимира «Детский сад № ......» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей»)
 
    Периоды работы Гариной О.В. с 17.11.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... ОАО «......» и с 25.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида г. Владимира не включены в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не закодированы как педагогическая деятельность.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 предусмотрена должность “музыкальный руководитель”, в разделе “учреждения” поименованы “дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детский ясли”.
 
    Факт работы Гариной О.В. в периоды с 17.11.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... ОАО «......» и с 25.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида г. Владимира на полную ставку подтверждается как записями в трудовой книжке ), являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, так и уточняющими справками ОАО «......»» от 12.11.2013 г. № 186/56, от 27.11.2013 г. № 301 ); МБДОУ «Детский сад № ......» от 18.12.2013 г. № 1
 
        На момент рассмотрения дела период работы истца с 25.01.1999 г. 31.12.1999 г. закодирован работодателем и сведения приняты УПФР.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также, то, что в указанные спорные периоды истец работала в должности (музыкальный руководитель) и в учреждении (детский сад (ясли-сад)), поименованных Списком № 781, суд считает, что периоды работы истца с 17.11.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... ОАО «......» и с 25.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период работы Гариной О.В. с 01.01.1998 г. по 24.01.1999 г. в должности музыкального руководителя в ДОУ № ...... не включен в специальный стаж, поскольку в представленных документах не указан вид дошкольного образовательного учреждения № .......
 
    Действительно в Списке № 781 не поименованы такие детские учреждения, как «Дошкольное образовательное учреждение (ДОУ)».
 
    Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:
 
    - историческую справку Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира «Детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей
 
        - устав МБДОУ г. Владимира «Детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей»
 
    принимая во внимание объяснения Гариной О.В., пояснившей, что в спорный период она работала музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении – детском саду № ......, осуществляла педагогическую деятельность, а также, учитывая постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 г. № 414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «ДОУ»), суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как «ДОУ» является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида - «детский сад».
 
    Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований» т.е. учреждением, предусмотренным Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что период работы Гариной О.В. с 01.01.1998 г. по 24.01.1999 г. в должности музыкального руководителя в ДОУ № ...... подлежит включению в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность.
 
    В периоды с 02.10.2000 г. по 07.10.2000 г., с 20.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 05.02.2001 г. по 09.02.2001 г. Гарина О.В. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается копиями приказов от 29.09.2000 г. № 36, от 08.11.2000 г. № 31, от 07.02.2001 г. № 99 ), справкой № 59 МБДОУ «Детский сад № ......»
 
    Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком исключены из специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.
 
    Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
 
    За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что работа в должности (музыкальный руководитель) и учреждении (детский сад), в которых истец работала в спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Гариной О.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 07.10.2000 г., с 20.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 05.02.2001 г. по 09.02.2001 г..
 
    Работая в должности музыкального руководителя в МДОУ г. Владимира «Детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей», Гарина О.В. в период с 01.09.2008 г. по 31.08.2010 г. обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования по специальности педагог-психолог, что подтверждается справкой ......
 
    В связи с обучением работодателем Гариной О.В. предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы:
 
    с 15.12.2008 г. по 27.12.2008 г. (приказ от 08.12.2008 г. № 127-к );
 
    с 18.05.2009 г. по 01.06.2009 г. (приказ от 08.05.2009 № 42 ).
 
    В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
 
    прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
 
    подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
 
    сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
 
    При таких обстоятельствах и, учитывая, что Гариной О.В. работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении; а также то, что в спорные периоды истец работала в должности и учреждении, работа в которых в соответствии со Списком № 781 подлежит включению в педагогический стаж, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.
 
        На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, а также учитывая, что с момента обращения истца за пенсией истец продолжала работать в должности музыкального руководителя в МБДОУ г. Владимира «Детский сад № ......» с педагогической нагрузкой на полную ставку (справка от 26.03.2014 г. № 23 ), стаж истца к 15.10.2013 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Гариной О.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гариной О.В. - удовлетворить.
 
    Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Гариной О.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
 
    с 17.11.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального руководителя в я/с № ...... ОАО «......»;
 
    с 25.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад № ...... общеразвивающего вида ;
 
    с 01.01.1998 г. по 24.01.1999 г. в должности музыкального руководителя в ДОУ № ......;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 07.10.2000 г., с 20.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 05.02.2001 г. по 09.02.2001 г.;
 
    периоды нахождения в учебных отпусках с 15.12.2008 г. по 27.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 01.06.2009 г..
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Гариной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее - 15.10.2013 г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Гариной О.В. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
 
    Председательствующий судья
 
                                    О.Е. Слепакова