Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-581/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Железногорск-Илимский 30 апреля 2014г.
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Чемодановой О.В., при секретаре Голинской Т.С., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Зыряновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-581/2014 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Перловой Н.Е. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма о взыскании недополученной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд в защиту интересов Перловой Н.Е. с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма (далее - МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма) о взыскании недополученной заработной платы.
В обоснование исковых требований указал, в прокуратуру Нижнеилимского района с заявлением о нарушении трудовых прав обратилась Перловой Н.Е., состоящая в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма, работающая в должности ХХХ В вышеуказанном заявлении Перловой Н.Е. указала на то, что в нарушение Федерального Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда», заработная плата ей выплачивается в заниженном размере.
В результате проверки, проведенной по обращению, установлено, что Перловой Н.Е. работает в МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма в должности ХХХ размер её заработной платы не соответствует действующему трудовому законодательству.
С ХХХ в МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма действует штатное расписание, согласно которому тарифная ставка ХХХ составляет ХХХ руб., месячный фонд оплаты труда работника по данной должности составляет ХХХ рублей.
Таким образом, заработная плата Перловой Н.Е. выплачивается в размере, ниже минимального размера, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», так как работодатель включает в состав минимальной заработной платы гарантии и компенсации, установленные для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - северную надбавку и районный коэффициент.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012г. № 232-ФЗ), с 1 января 2013г. установлен минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации в размере 5205 рублей.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013г. № 336-ФЗ), с 1 января 2014г. установлен минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации в размере 5554 рублей.
В соответствии со ст.2 указанного Федерального Закона минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими организациями - за счет собственных средств.
В силу ч. 3 ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Главой 50 ТК РФ установлены особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьями 316 и 317 ТК РФ предусматривается выплата районного коэффициента и процентной надбавки именно к заработной плате.
В соответствии со ст. 146 ч. 2 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями, к которым относятся местности, приравненные к районам Крайнего Севера, обеспечивается путем применения к заработной плате работников районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в указанных районах и местностях. Районные коэффициенты к заработной плате установлены с целью компенсировать повышенные затраты труда работников, связанные с выполнением работ в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В силу ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Главой 50 ТК РФ установлены государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в число таких гарантий и компенсаций входит и применение к заработной плате (дополнительно) процентной надбавки и районного коэффициента. Норма ст. 133 ТК РФ носит общий характер, применима для всех работодателей и работников, однако нормы главы 50 ТК РФ, предусматривающие особенности в регулировании труда отдельных категорий работников, должны применяться для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Перловой Н.Е. за ХХХ недополучено заработной платы в размере ХХХ руб.
Действия работодателя противоречат указанным выше положениям трудового законодательства, нарушают права работников на оплату труда, размер которой должен соответствовать установленному Федеральным Законом Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда», с учетом гарантий и компенсаций затрат труда работников, связанных с выполнениемработ в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В соответствии со ст.2 Трудового Кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Просит суд взыскать с МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма в пользу Перловой Н.Е. недополученную заработную плату за ХХХ ХХХ в размере ХХХ руб.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Зырянова Н.В. поддержала исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца недополученной заработной платы за ХХХ в размере ХХХ руб.
Истица Перловой Н.Е. в судебное заседание не явилась, надлежаще была извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве, адресованном суду, указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку полагают, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Истец просит взыскать с ответчика недополученную заработную плату за ХХХ однако обращается в суд с настоящим исковым заявлением лишь в ХХХ В связи с чем, полагают, что истцом пропущен без уважительной причины срок обращения в суд.
В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Действовавшая до 01.09.2007г. часть 2 статьи 129 ТК РФ определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
Федеральным законом от 20.04.2007г. №54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» ч. 2 ст. 129 ТК РФ признана утратившей силу, а также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера), в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч.3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 2 ст. 53 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции федерального закона от 03.12.2012г. № 232-ФЗ), с 1 января 2013г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 5205 рублей.
Согласно Постановлению администрации района ХХХ от ХХХ, размер минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений ХХХ муниципального района с учётом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени составляет ХХХ рубль. Если сумма фактически начисленной заработной платы ниже ХХХ рубля, то производится доплата в размере образовавшейся разницы.
Истец считает, что заработная плата за оспариваемый период ответчиком начислялась неверно, так как в минимальный размер оплаты труда работодатель включал районный коэффициент, северную надбавку и стимулирующие надбавки, кроме того, считает, что оклад должен складываться из минимального размера оплаты труда, умноженного на межразрядный тарифный коэффициент.
В соответствии с требованиями ст. 133 ТК РФ, органы государственной власти освобождены от необходимости выдерживать соотношение тарифных ставок, окладов и размера МРОТ. При этом, размеры тарифных ставок, окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
Положения ст.ст. 129, 133, 133.1 ТК РФ указывают на то, что именно месячная заработная плата работников с учетом компенсационных выплат (северной надбавки, районного коэффициента) и стимулирующих выплат, начисляемых истцам, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В связи с чем, довод истца о том, что их должностной оклад должен складываться из минимального размера оплаты труда, умноженного на межразрядный тарифный коэффициент, а уже на эту сумму должны начисляться стимулирующие и компенсационные выплаты, т.к. для них, как для лиц, работающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, существует такая гарантия, действующим законодательством не подтверждается.
Начисленная заработная плата истцу за оспариваемый период с учетом северной надбавки, районного коэффициента и иных выплат не является ниже минимального размера оплаты труда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Нижнеилимский муниципальный район» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве, адресованном суду указали, что с исковыми требованиями прокурора Нижнеилимского района в интересах Перловой Н.Е. о взыскании недополученной заработной платы не согласны, поскольку действовавшее до 01.09.2007г. правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч.2 ст. 129 ТК РФ).
Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).
Приведенное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть четвертую статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. (Определение Конституционного суда РФ от 01.10.2009г. № 1160-О-О).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, считают, что заработная плата Перловой Н.Е. выплачивается в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения «Департамент образования администрации Нижнеилимского района» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В адресованном суду письменном отзыве указали, что находят исковые требования прокурора Нижнеилимского района в интересах Перловой Н.Е. о взыскании неполученной заработной платы не обоснованными по доводам, аналогичным доводам ответчика - МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма.
Выслушав помощника прокурора Нижнеилимского района Зырянову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовому договору ХХХ, заключенному между МДОУ Детский «Огонёк» р.п.Новая Игирма и Перловой Н.Е. ХХХ, последняя была принята на работу в МДОУ Детский «Огонёк» р.п.Новая Игирма на должность ХХХ и ей установлена тарифная ставка (оклад) в размере ХХХ рублей, северная надбавка ХХХ, районный коэффициент ХХХ
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору ХХХ от ХХХ, заключенному между МДОУ Детский «Огонёк» р.п.Новая Игирма и Перловой Н.Е. ХХХ, последней с ХХХ установлен должностной оклад в размере ХХХ руб., с сохранением всех доплат, надбавок и районного коэффициента, предусмотренных п.ХХХ трудового договора.
В соответствии со штатным расписанием МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма истице с ХХХ установлена тарифная ставка (оклад) в размере ХХХ рублей.
Период, учитываемый истцом при предъявлении настоящих исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, ограничен месяцами: ХХХ
Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Перловой Н.Е. с вышеуказанными исковыми требованиями поступило в Нижнеилимский районный суд ХХХ, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции на нем.
Судом установлено, что истцом в рамках настоящего гражданского дела в указанный спорный период оспариваются не факты задержки выплаты начисленной заработной платы, а сам порядок ее начисления в указанный период.
Спор о правомерности исчисления заработной платы относится к индивидуальному трудовому спору.
Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В судебном заседании установлено, что расчетные листы о начисленной заработной плате работникам МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма выдавались ежемесячно. Заработная плата за истекший месяц работникам МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма начисляется в месяце за ним следующим, то есть за ХХХ. в ХХХ за ХХХ в ХХХ за ХХХ. в ХХХ. Выплата заработной платы осуществляется до ХХХ числа месяца, в котором производится начисление заработной платы за предыдущий расчетный период. Изложенная в расчетных листах информация излагалась доступным и понятным способом. Обратиться за ее разъяснением в случае возникновения каких-либо неясностей истцу ничего не препятствовало.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что о произведенных начислениях по заработной плате истцу было известно за ХХХ в ХХХ, за ХХХ в ХХХ ХХХ за ХХХ. в ХХХ и с указанного же времени истцу стало известно о нарушении его прав в истекшем месяце.
Таким образом, учитывая дату обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением - ХХХ, суд полагает, что срок обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора по поводу порядка начисления заработной платы за ХХХ истцом пропущен.
Каких-либо доводов и доказательств в их подтверждение о наличии уважительных причин, по которым установленный законом срок обращения в суд был пропущен, истцом суду не приведено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Нижнеилимского района в интересах Перловой Н.Е. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ХХХ следует отказать.
Одновременно суд находит, что срок обращения в суд за разрешением спора по поводу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ХХХ истцом не пропущен.
Так, судом установлено, что заработная плата работникам МДОУ Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма за истекший месяц начисляется в месяце за ним следующим, выплата заработной платы осуществляется до ХХХ числа месяца, в котором производится начисление заработной платы за предыдущий расчетный период.
Истец обратился в суд за защитой своих прав ХХХ, то есть в пределах установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции федерального закона от 03.12.2012г. № 232-ФЗ), с 1 января 2013г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 5205 рублей.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013г. № 336-ФЗ), с 1 января 2014г. установлен минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации в размере 5554 рублей.
Частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. №413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории ХХХ из ХХХ районов только ХХХ район отнесен к районам Крайнего Севера и ХХХ являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и ХХХ.
Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав ХХХ районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.
Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии работникам с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и ХХХ.
Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом в ст. 146, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.
Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях, не может включать в себя установленные федеральным законодателем компенсации и гарантии, установленные для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в т.ч. районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем, требования ч.3 ст.133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями, подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст. 146,148,315,316,317 ТК РФ.
В соответствии со ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст.315,316,317 ТК РФ.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, законодатель уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для работников, выполняющих свои должностные обязанности в местностях с особыми климатическими условиями, дополнительные гарантии и компенсации.
В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах и местностях Российской Федерации, в т.ч. во всех районах ХХХ с различными климатическими условиями, привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.
Кроме того, согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. При этом, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С учетом изложенного, в т.ч. требований норм ст.ст.146,148, 315,316,317 ТК РФ, суд приходит к выводу, что исходя из размера действующего в ХХХ минимального размера оплаты труда - 5205 рублей, с учетом установленных истцу районного коэффициента в размере ХХХ и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере ХХХ, при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца в указанный период не может быть менее ХХХ руб.
С учетом изложенного, в т.ч. требований норм ст.ст.146,148, 315,316,317 ТК РФ, суд приходит к выводу, что исходя из размера действующего в ХХХ минимального размера оплаты труда - 5554 рублей, с учетом установленных истцу районного коэффициента в размере ХХХ и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере ХХХ при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца в указанный период не может быть менее ХХХ руб.
Следовательно, доводы прокурора Нижнеилимского района о том, что ответчик заработную плату Перловой Н.Е. выплачивает не в полном объеме, поскольку в размер минимального размера оплаты труда включает северную надбавку и районный коэффициент, обоснованы.
Разрешая вопрос о размере подлежащих удовлетворению исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, проверив расчет, представленный прокурором, порядок произведения которого ответчиком не оспорен, учитывая вышеизложенное, а также фактически отработанное истцом в спорный период время, суд исходит из следующего:
Так, в ХХХ норма рабочего времени при ХХХчасовой рабочей неделе ХХХ час., фактически отработанно ХХХ час.;
заработная плата, подлежащая начислению с учетом МРОТ, районного коэффициента и северной надбавки - не менее ХХХ рублей, с учетом фактически отработанных дней ХХХ рублей;
фактически начислено ХХХ рублей,
недоначислено ХХХ рублей ХХХ
в ХХХ норма рабочего времени при ХХХ-часовой рабочей неделе ХХХ час., фактически отработанно ХХХ час.;
заработная плата, подлежащая начислению с учетом МРОТ, районного коэффициента и северной надбавки - не менее ХХХ рублей, с учетом фактически отработанных дней ХХХ рублей;
фактически начислено ХХХ рублей,
недоначислено ХХХ рублей ХХХ
Таким образом, недоначисленная истцу заработная плата за период ХХХ составляет ХХХ рублей.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования прокурора Нижнеилимского района в интересах Перловой Н.Е. о взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению в размере ХХХ рублей суд приходит к выводу о том, что с ответчика надлежит взыскать госпошлину в размере ХХХ рублей (ст.333.19 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Перловой Н.Е. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма о взыскании недополученной заработной платы, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма недополученную заработную плату в пользу Перловой Н.Е. за ХХХ в размере ХХХ рублей.
В удовлетворении исковых требований прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Перловой Н.Е. о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ХХХ в размере ХХХ руб., прокурору Нижнеилимского района Иркутской области отказать.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Огонёк» р.п.Новая Игирма государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ХХХ рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 05.05.2014г.
Судья: О.В. Чемоданова
