Решение от 07 мая 2014 года №2-536/2014

Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск         07 мая 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,
 
    при секретаре Власовой А.В.,
 
    с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,
 
    представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вектор»– Русина А.Н., действующего на основании доверенности от 01 мая 2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее ООО «Вектор») о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки в части принятия организациями, осуществляющими оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по противодействию коррупции установлено, что запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» была внесена 20.05.2013, что подтверждается свидетельством серии 38 №003655564 (ОГРН 1133816000823). Директором Общества является Ковалев Н.В. В соответствии с п.5.1 Устава ООО «Вектор» Общество осуществляет производство, передачу и распределение горячей воды и пара, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Вектор» осуществляет предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов, производство, передачу и распределение горячей воды и пара, деятельность по обеспечению и работоспособности тепловых сетей, деятельности по распределению воды и др. Из содержания ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что коррупция – это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. В силу ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Таким образом, из ст.1, ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в их взаимной связи следует, что коррупция характерна не только для сферы государственной или муниципальной службы, а действие закона распространяется, в том числе, и на коммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы. Из информации ООО «Вектор» от 02.04.2014 №15 на запрос заместителя прокурора от 31.03.2014 №07-22-1 следует, что в ООО «Вектор» информация о компании размещена на сайте администрации Алзамайского муниципального образования и на сайте «Реформа. ЖКХ», в связи с чем меры по противодействию коррупции приняты. Вместе с тем в соответствии со скриншотами страниц вышеуказанных сайтов размещение информации на них является прямым исполнением требований законодательства о стандартах раскрытия информации организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и не может явиться заменой мерам по противодействию коррупции. Таким образом, отсутствуют установленные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по противодействию коррупции. Бездействие в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции. При этом, принимая во внимание, что именно метод планирования противодействия коррупции может обеспечить наиболее эффективное выполнение поставленных целей и задач, в связи с этим организации должны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Круг лиц, чьи права нарушены, определить не представляется возможным в силу того, что потребителями услуг ООО «Вектор» выступают физические и юридические лица. Круг лиц, проживающих в конкретных квартирах жилого дома, не является постоянным и неизменным в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), а круг юридических лиц, находящихся на обслуживаемой компанией территории, не является постоянным и неизменным в силу ликвидации, реорганизации, создания и банкротства субъектов, в связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г.
 
    В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. с учетом уточнения исковых требований просила суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем.
 
    Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» по доверенности от 01.04.2014 Русин А.Н. исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем признал в полном объеме, правовые последствия признания иска ему понятны, просил принять признание иска, о чем представил суду заявление.
 
    Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., представителя ответчика ООО «Вектор» Русина А.Н., исследовав письменные доказательства, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Русиным А.Н., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд с учётом признания иска ответчиком суд считает возможным в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком, принятие этого признания судом и удовлетворить иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Русина А.Н. признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014 г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий     Е.П. Папина