Решение от 07 мая 2014 года №2-532/2014

Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск      07 мая 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,
 
    при секретаре Власовой А.В.,
 
    с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,
 
    представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» – Слепцовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 27 января 2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-532/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» (далее ООО УК «Экспресс») о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции.
 
    В обоснование искового заявления указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки в части принятия организациями, осуществляющими оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по противодействию коррупции установлено, что Устав Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Экспресс» был утвержден 11.04.2012. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Общества была внесена 27.09.2007, что подтверждается свидетельством серии 38 №002407615 (ОГРН 1073816000510). Директором компании является Якименко Т.И. В соответствии с п.2.2 Устава ООО УК «Экспресс» Общество осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по управлению жилищным фондом; в том числе эксплуатация, обслуживание, ремонт и содержание; монтаж сантехнических систем и оборудования наружных трубопроводов; денежное и финансовое посредничество; услуга по сбору платежей и распределению денежных средств и др. Из содержания ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что коррупция – это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. В силу ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Таким образом, из ст.1, ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в их взаимной связи следует, что коррупция характерна не только для сферы государственной или муниципальной службы, а действие закона распространяется в том числе и на коммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы. Из информации ООО УК «Экспресс» б/д на запрос заместителя прокурора от 31.03.2014 №07-22-1 следует, что в ООО УК «Экспресс» отсутствуют документы о принятии мер по противодействию коррупции, так как, по мнению ООО УК «Экспресс», уведомления о фактах склонения к совершению коррупциогенных действий отсутствуют, нет аффлированости структур, размещается информация о компании на сайтах в сети «Интернет». Указанное не может явиться мерами по противодействию коррупции, поскольку указанный порядок уведомления не определен, размещенная на сайтах информация является следствием реализации требований Стандартов раскрытия информации о деятельности управляющей компании. Таким образом, ООО УК «Экспресс» установленные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры не принимает. Бездействие в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции. При этом, принимая во внимание, что именно метод планирования противодействия коррупции может обеспечить наиболее эффективное выполнение поставленных целей и задач, в связи с этим организации должны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Круг лиц, чьи права нарушены, определить не представляется возможным в силу того, что потребителями услуг ООО УК «Экспресс» выступают физические и юридические лица. Круг лиц, проживающих в конкретных квартирах жилого дома, не является постоянным и неизменным в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), а круг юридических лиц, находящихся на обслуживаемой компанией территории не является постоянным и неизменным в силу ликвидации, реорганизации, создания и банкротства субъектов, в связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г.
 
    В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. с учетом уточнения исковых требований просила суд обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем.
 
    Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» по доверенности от 27.01.2014 Слепцова Е.Ю. исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем признала в полном объеме, правовые последствия признания иска понятны, о чем представила суду заявление.
 
    Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., представителя ответчика ООО УК «Экспресс» Слепцову Е.Ю., исследовав письменные доказательства, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» Слепцовой Е.Ю., т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд с учётом признания иска ответчиком считает возможным в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком, принятие этого признания судом и удовлетворить иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» Слепцовой Е.Ю. признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экспресс» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий         Е.П. Папина