Определение от 30 апреля 2014 года №2-525/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
 
    г. Нижнеудинск                         30 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи – Китюх В.В., при секретаре Волошиной Н.В.,
 
    с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора – Ефимовой Т.И., с участием представителя ответчика директора МУП «Городское коммунальное предприятие» Бархатова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-525/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Городское коммунальное предприятие» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    09 апреля 2014 г. Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Городское коммунальное предприятие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014 г., обосновав свои требования следующим.
 
    Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки в части принятия организациями, осуществляющими оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по противодействию коррупции установлено следующее:
 
    Устав МУП «ГКП» был утвержден 31.01.2013г. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации МУП «ГКП» была внесена 01.04.2013, что подтверждается свидетельством серии 38 №003505433 (ОГРН 2133816010997). Директором компании является Бархатов А.С.
 
    В соответствии с п.2.3 Устава МУП «ГКП» осуществляет следующие виды деятельности: по управлению многоквартирными домами; оказание услуг, выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оказание коммунальных услуг, оказание услуг электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и др.
 
    Из содержания ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» следует, что коррупция - это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных
 
    подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать:
 
    определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    сотрудничество организации с правоохранительными органами;
 
    разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
 
    принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
 
    предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
 
    недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Таким образом, из ст.1, ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» в их взаимной связи следует, что коррупция характерна не только для сферы государственной или муниципальной службы, а действие закона распространяется, в том числе, и на коммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Из информации МУП «ГКП» от 03.04.2014 №155 на запрос заместителя прокурора от 31.03.2014 №07-22-1 следует, что в МУП «ГКП» отсутствуют документы о принятии мер по противодействию коррупции, так как факты аффилированных связей с ресурсоснабжающими и управляющими организациями отсутствуют, Устав предприятия содержит нормы по недопущению заключения договоров с аффилированными лицами.
 
    Бездействие в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции. При этом, принимая во внимание, что именно метод планирования противодействия коррупции может обеспечить наиболее эффективное выполнение поставленных целей и задач, в связи с этим организации должны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Круг лиц, чьи права нарушены определить не представляется возможным в силу того, что потребителями услуг МУП «ГКП» выступают физические и юридические лица. Круг лиц, проживающих в конкретных квартирах жилого дома не является постоянным и неизменным, в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), а круг юридических лиц, находящихся на обслуживаемой компанией территории не является постоянным и неизменным, в силу ликвидации, реорганизации, создания и банкротства субъектов, в связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст.ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании 24.04.2014 года помощник прокурора Ефимова Т.И. уточнила заявленные исковые требования и просила суд Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное предприятие» в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014 г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений не предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем»
 
    В судебном заседании 30.04.2014 года помощник прокурора Ефимова Т.И. отказалась от заявленных требований, указав, что требования прокурора исполнены в добровольном порядке, о чем представила суду письменное заявление, указав, что правовые последствия от иска ей разъяснены и понятны.
 
    Ответчик – директор МУП «Городское коммунальное предприятие» А.С. Бархатов полагал возможным принять отказ истца от иска.
 
    Изучив представленные материалы, суд полагает возможным принять отказ истца от иска, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом в случае, если отказ не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом разъяснены истцу - ст. помощнику прокурору Митрофановой М.В. последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 173, ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку в соответствии со ст.4 ГПК РФ гражданское дело возбуждается по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, а истец - ст. помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. от требований заявления отказалась, принимая во внимание, что отказ от заявленных требований последней сделан добровольно, он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований и прекратить производство по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Принять отказ Нижнеудинского межрайонного прокурора от исковых требований.
 
    Производство по гражданскому делу № 2-525/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Городское коммунальное предприятие» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции, прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий                         В.В. Китюх