Решение от 29 апреля 2014 года №2-496/2014

Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск 29 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,
 
    при секретаре Урозаевой О.М.,
 
    с участием: старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,
 
    представителя ответчика – Крюковой М.Н., действующей на основании доверенности от 10 апреля 2013 г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции.
 
    В обоснование исковых требований прокурором указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки в части принятия организациями, осуществляющими оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по противодействию коррупции установлено, что Устав Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Спутник» был утвержден 14 мая 2010 года. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Общества была внесена 1 июня 2010 года, что подтверждается свидетельством серии 38 №003104116 (ОГРН 2103816010087). Приказом №29 от 20.05.2010 на основании решения учредителей Общества директором компании была назначена Богданова В.А.
 
    В соответствии с п.5 Устава предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; эксплуатация, обслуживание, ремонт и содержание внутридомовых инженерных сетей и приборов учета; монтаж сантехнических систем и оборудования наружных трубопроводов; денежное и финансовое посредничество, финансовый лизинг; услуга по сбору платежей и распределению денежных средств; деятельность по сбору арендной платы, квартирной платы и иных платежей за эксплуатацию жилого фонда;, нежилого фонда и земельных участков; посреднические и представительные услуги; услуги по формированию и утверждению тарифов и расценки на жилищно-коммунальные услуги; иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
 
    Ссылаясь на положения ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.13.3 названного Закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Таким образом, из ст.1, ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в их взаимной связи следует, что коррупция характерна не только для сферы государственной или муниципальной службы, а действие закона распространяется, в том числе, и на коммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы. Из информации ООО УК «Спутник» от 02.04.2014 №14 следует, что в их организации отсутствуют документы о принятии мер по противодействию коррупции, так как вся их информация о компании размещена в сети «Интернет» денежные средства собираются согласно утвержденных тарифов. Таким образом, ООО УК «Спутник» установленные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры не принимает. Бездействие в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции. При этом, принимая во внимание, что именно метод планирования противодействия коррупции может обеспечить наиболее эффективное выполнение поставленных целей и задач, в связи с этим организации должны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Круг лиц, чьи права нарушены определить не представляется возможным в силу того, что потребителями услуг ООО УК «Спутник» выступают физические и юридические лица. Круг лиц, проживающих в конкретных квартирах жилого дома не является постоянным и неизменным, в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), а круг юридических лиц, находящихся на обслуживаемой компанией территории не является постоянным и неизменным, в силу ликвидации, реорганизации, создания и банкротства субъектов, в связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. П. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Спутник» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок не позднее 15.07.2014г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем.
 
    В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» по доверенности от 10.04.2013 Крюкова М.Н. в исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции признала в полном объеме, правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
 
    Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» Крюковой М.Н., поскольку оно не противоречит законам - ст.ст.1, 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; ст. 12 ГК РФ, относящей к одному из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Кроме того, признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд с учётом признания иска ответчиком считает возможным в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком, принятие этого признания судом и удовлетворить иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» Крюковой М.Н. признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Спутник» в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в срок до 15.07.2014 г. путем определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений на предприятии, определения перечня мер по предупреждению коррупции на предприятии и обеспечения исполнения мер по предупреждению коррупции на предприятии в соответствии с утвержденным перечнем
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня объявления решения.
 
    Председательствующий                     Е.В. Пакилева