Решение от 25 апреля 2014 года №2-490/2014

Дело № 2-490/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 апреля 2014 года                           г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием заявителя помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., заинтересованных лиц: судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республик Башкортостан Тумаковой С.Т., Сыртланова Ф.Н., представителя ООО «Огни города» - Морозова Д.В. (доверенность № от 28.07.2011г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бедействия незаконным и обязании принять установленные законом меры по исполнению исполнительного документа,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ Тумаковой С.Т., выраженного в неисполнении решения суда от 24.04.2013г. 2-525/2013г. по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават», незаконным. обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП Гайсина И.М. принять установленные законом меры по исполнению судебным приставом-исполнителем в производстве которого находится исполнительное производство № 14283/13/18/02, решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 г. № 2-525/2013г. по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават».
 
    В обоснование заявления указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в деятельности Благовещенского МО СП УФССП по РБ. Проверкой установлено, что Благовещенским районным судом 24.04.2013г. по иску межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават» вынесено решение об обязании последнего в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на <адрес> у д. Изяк сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; принять меры по внесению гидротехнического сооружения в Российский реестр гидротехнических сооружений, для чего представить в органы Росреестра необходимый пакет документов; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; утвердить критерии безопасности и правил эксплуатации ГТС; принять меры по контролю (мониторингу) за безопасностью ГТС; произвести расчет размере вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений; укомплектовать рабочие места на ГТС обученным и аттестованным персоналом; утвердить и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации ГТС; установить локальную систему оповещения (систему связи и сигнализации на сооружениях ГТС); обеспечить охрану дамб, плотин и водосбросных сооружений. Постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО УФССП по РБ Тумаковой С.Т. 24.07.2013г. возбуждено исполнительное производство в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Салават» об обязании совершить вышеуказанные действия. Между тем требования ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах» сотрудниками Благовещенского МО СП УФССП по данному исполнительному производству в отношении должника не исполняются. Так проверкой установлено, что в данном исполнительном производстве содержатся лишь извещение Благовещенского районного суда от 11.07.2013г. исх. 257 о направлении исполнительного листа, постановление от 24.07.2013г. о возбуждении исполнительного производства, договор подряда от 23.09.2013г. № на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, заказчиком которых является сельскохозяйственный производственный кооператив (коопхоз) «Салават». Сроки выполнения работ по вышеуказанному договору составляют 60 рабочих дней с момента оплаты. Установлено, что оплата произведена 24.09.2013г. Между тем, сведения о выполнении работ по вышеуказанному договору к исполнительному производству не приобщены, до настоящего времени руководитель должника по существу исполнительного производства не опрошен, в Благовещенский МО СП УФССП по РБ не вызывался, сведения, необходимые для производства исполнительных действий в отношении должника не запрошены, в целях обеспечения исполнения арест на имущество должника не наложен, необходимая информация не запрошена, исполнительный сбор не взыскан, меры принудительного характера, в том числе административно-правового воздействия, судебным приставом в отношении должника не приняты. Иные сведения об осуществлении исполнительных действий в отношении должника в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют. Дальнейшее бездействие должностных лиц Благовещенского МО СП УФССП по РБ может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение гидротехнического сооружения и как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. В результате длительного бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ Гайсина И.М., судебного пристава-исполнителя Тумаковой С.Т. создается экологический риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в виде паводков, затопления прилегающей территории, следовательно влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании 18 апреля 2014г. заявитель уточнил требования, просил: Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Гайсина И.М.; Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Гайсина И.М. принять установленные законом меры по исполнению судебным приставом-исполнителем в производстве которого находится исполнительное производство № 14283/13/18/02, решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 № 2-525/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават»; Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Тумаковой С.Т., выраженное в неисполнении решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 № 2-525/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават» незаконным; Обязать судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Тумакову С.Т. принять установленные законом меры по исполнению решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 № 2-525/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават».
 
    В судебном заседании заявитель помощник Благовещенского межрайонного прокурора Чураев И.И. поддержал уточненные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.
 
    Заинтересованные лица: Судебный пристав-исполнитель Благовещенского МО СП УФССП по РБ Тумакова С.Т. с заявлением не согласилась, при этом пояснила, что должнику был установлен срок для добровольного исполнения, даны указания по исполнению, он их выполнял добровольно, оформлял документы. СХПК «Салават» нет, счета пустые, ни кто там не работает. Когда будут готовы документы, тогда будут все остальное исполнять.
 
    Заинтересованное лицо Сыртланов Ф.Н. пояснил, что у него все исполнено, все документы находятся в ООО «Огни Города».
 
    Представитель ООО «Огни Города» Морозов Д.В. пояснил, что между СХПК «Салават» и ООО «Огни города» был заключен договор подряда 23.09.2013г. Сыртланов Ф.Н. был плательщиком. Были собраны необходимые документы, на следующей неделе юрист обратится в Арбитражный суд для оформления права собственности на объекты за СХПК «Салават».
 
    Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании, его действий (бездействия) подается в суд в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно исполнительному листу ВС № 007986921, выданного Благовещенским районным суда РБ от 24 апреля 2013г. в отношении должника СХПК «Салават», указано: обязать в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на р. Ашкишла у д. Изяк сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан; принять меры по внесению гидротехнического сооружения в Российский реестр гидротехнических сооружений, для чего представить в органы Росреестра необходимый пакет документов; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; утвердить критерии безопасности и правил эксплуатации ГТС; принять меры по контролю (мониторингу) за безопасностью ГТС; произвести расчет размере вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений; укомплектовать рабочие места на ГТС обученным и аттестованным персоналом; утвердить и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации ГТС; установить локальную систему оповещения (систему связи и сигнализации на сооружениях ГТС); обеспечить охрану дамб, плотин и водосбросных сооружений (л.д. 10-12).На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО УФССП по РБ Тумаковой С.Т. 24.07.2013г. возбуждено исполнительное производство № 14283/13/18/02 в отношении к сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Салават». В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 4 Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина. Согласно ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При осуществлении деятельности по взысканию необходимо выполнение всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения судебных решений и в полном объеме в разумные сроки с момента возбуждения исполнительного производства, при этом не затягивая его исполнение. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. В силу ст.ст. 12,13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.     Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.     Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительских действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав исполнитель вправе совершать. Так, пристав уполномочен: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.    Согласно ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.     При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.     Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.    Из акта Благовещенской межрайонной прокуратуры от 08.04.2014г. следует, что в исполнительном производстве № 14283/13/18/02 в отношении СХПК «Салават» содержатся лишь извещение Благовещенского районного суда от 11.07.2013г. исх. 257 о направлении исполнительного листа, постановление от 24.07.2013г. о возбуждении исполнительного производства, договор подряда от 23.09.2013г. № 235 на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, заказчиком которых является сельскохозяйственный производственный кооператив (коопхоз) «Салават». Сроки выполнения работ по вышеуказанному договору составляют 60 рабочих дней с момента оплаты. Установлено, что оплата произведена 24.09.2013г. Между тем, сведения о выполнении работ по вышеуказанному договору к исполнительному производству не приобщены, до настоящего времени руководитель должника по существу исполнительного производства не опрошен, в Благовещенский МО СП УФССП по РБ не вызывался, сведения, необходимые для производства исполнительных действий в отношении должника не запрошены, в целях обеспечения исполнения арест на имущество должника не наложен, необходимая информация не запрошена, исполнительный сбор не взыскан, меры принудительного характера, в том числе административно-правового воздействия, судебным приставом в отношении должника не приняты. Иные сведения об осуществлении исполнительных действий в отношении должника в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют (л.д. 18).     Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией данного исполнительного производства.     В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.     Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.     В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и в связи с этим имеет право получать при совершении исполнительских действий необходимую информацию, объяснения и справки. С учетом изложенного, суд считает, что в нарушение требований закона судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП России по РБ Тумаковой С.Т. не приняты соответствующие и достаточные меры по понуждению должника совершить действия по исполнению исполнительного документа, т. е допущено бездействие. Со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ Гайсиным И.М. также допущено бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. На основании изложенного суд приходит к мнению об удовлетворении заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бедействия незаконным и обязании принять установленные законом меры по исполнению исполнительного документа
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бедействия незаконным и обязании принять установленные законом меры по исполнению исполнительного документа, удовлетворить.
 
    Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсина И.М.
 
    Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсина И.М. принять установленные законом меры по исполнению судебным приставом-исполнителем в производстве которого находится исполнительное производство № 14283/13/18/02, решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 № 2-525/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават».
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Тумаковой С.Т. выраженное в неисполнении решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 № 2-525/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават» незаконным.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан Тумакову С.Т. принять установленные законом меры по исполнению решения Благовещенского районного суда от 24.04.2013 № 2-525/13 по иску Благовещенского межрайонного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхоз) «Салават».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:        подпись            М.С. Кондрашов