Определение от 30 апреля 2014 года №2-445/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о принятии отказа от заявленных исковых требований,
 
прекращении производства по делу
 
    г.Тулун                                 30 апреля 2014 года
 
    Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Беликовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Тулунской межрайонной прокуратуры Терешенковой И.А., представителя ответчика ООО «Дельта» Комогорцева Д.Н., представителя третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области Х. по доверенности, гражданское дело *** по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Дельта» об обязании произвести очистку лесных участков, доукомплектовании пожарного оборудования, снаряжения и инвентаря,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику ООО «Дельта» об обязании произвести очистку лесных участков, доукомплектовании пожарного оборудования, снаряжения и инвентаря, указав в обоснование, что в соответствии с п.п.2,6,8 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) от 04.12.2006 №200-ФЗ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.
 
    Согласно ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч.ч.1,2 ст.55 ЛК РФ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами.
 
    Согласно ч.1 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков.
 
    Тулунском межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об использовании, охране лесов, обороте древесины в деятельности ООО «Дельта».
 
    ООО «Дельта» является арендатором лесного участка, расположенного Тулунском лесничестве Будаговского участкового лесничества «Уютская дача» кварталах 2-35 по договору аренды лесного участка *** от ....... На арендованном лесном участке ООО «Дельта» осуществляет заготовку древесины с частичной переработкой.
 
    ...... в ходе проведения натурального обследования лесного участка в квартале 14 выдел 23 «Уютская дача» Будаговского участкового лесничества, установлена неочистка лесного участка от порубочных остатков на площади 0,5га, а также захламление территории лесного участка бытовыми отходами. На лесном участке обнаружены пластиковые бутылки, картонные коробки от продуктов, консервные металлические банки, пищевые отходы (картофельные очистки), целлофановые пакеты. Отходы размещены разрознено по территории лесного участка, что подтверждается актом проверки от 26.02.2014, заключением специалиста Тулунского лесничества.
 
    Согласно договору аренды лесного участка *** от ...... и дополнительному соглашению к нему от ...... арендатор ООО «Дельта» обязан использовать земельный участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и условиями договора, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке, обеспечить противопожарное обустройство лесов, наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров на арендованном лесном участке и т.д.
 
    Согласно ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах. Правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Правила заготовки древесины утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337.
 
    Согласно п.13 Правил заготовки древесины при заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
 
    Согласно п.61 правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
 
    Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки.
 
    Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.
 
    Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород осуществляется способами, обеспечивающими его сохранность. В весенний, летний и осенний периоды в большинстве случаев порубочные остатки целесообразно укладывать на волоках, а оставшиеся окучивать в местах, где нет подроста. В зимний период, кроме того, возможно сжигание порубочных остатков небольшими кучами в местах без подроста.
 
    При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров.
 
    Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.
 
    Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 №417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метра для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожарного сезона.
 
    Согласно ч.1 ст.55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламлений, загрязнения и иного негативного воздействия), установление санитарных требований к использованию лесов. Меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставляемых в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414, согласно которым очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия является санитарно-оздоровительным мероприятием (п.28).
 
    Согласно п.39 Правила санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отхода.
 
    Согласно ч.1 ст.53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1)предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
        Согласно ч.2 настоящей статьи меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
 
    Согласно ч.3 настоящей статьи Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
 
    Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
 
    Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. Нормы наличия средств пожаротушения утверждены приказом Минсельхоза РФ №549 от 22.12.2008.
 
    Согласно п.п.«а» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    Согласно п.5 Правил пожарной безопасности в лесах мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная п.п.«а» п.3 настоящих Правил на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
        Агентством лесного хозяйства Иркутской области утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Дельта». В проекте освоения лесов в таблице приведены нормы наличия средств пожаротушения (пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке).
 
    Вопреки вышеизложенным требованиям ООО «Дельта» не в полном объеме обеспечило наличие необходимого объема пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке согласно проекту освоения лесов, что подтверждается актом проверки от 06.03.2014, заключением специалиста Тулунского лесничества от 07.03.2014. Так, в ООО «Дельта» отсутствуют:
 
    1.напорные рукава пожарные 200 пог.м.;
 
    2.зажигательные аппараты 3шт.;
 
    3.мотыги 5 шт.;
 
    4.грабли 3 шт.;
 
    5.электромегафон 1 шт.;
 
    6.радиостанция УКВ или КВ диапазона 2 шт.;
 
    7.дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) 10 комплектов.
 
    Лесопользователем ООО «Дельта» не принято мер к очистке арендованного лесного участка от порубочных остатков, бытовых отходов, не в полном объеме укомплектован пожарный инвентарь, что свидетельствует о неисполнении лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Таким образом, несоблюдение лесопользователем ООО «Дельта» лесного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.
 
    Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.
 
    В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Дельта» произвести очистку лесного участка, расположенного: Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Будаговское участковое лесничество «Уютская дача» квартал 14 выдел 23 на площади 0,5га от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание; обязать ООО «Дельта» произвести очистку лесного участка, расположенного: Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Будаговское участковое лесничество «Уютская дача» квартал 14 выдел 23 от бытовых отходов; обязать ООО «Дельта» доукомплектовать пожарное оборудование, снаряжение и инвентарь в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка *** от ...... в объеме: напорные рукава пожарные 200 пог.м.; зажигательные аппараты 3шт.; мотыги 5 шт.; грабли 3 шт.; электромегафон 1 шт.; радиостанция УКВ или КВ диапазона 2 шт.; дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) 10 комплектов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Терешенкова И.А. от исковых требований отказалась, суду пояснила, что ответчиком в добровольном порядке исполнено требование прокурора по иску, исполнение требований подтверждается актом проверки, о чем представила письменное заявление Тулунского межрайонного прокурора В.С. Супонькиной.
 
    Представитель ответчика – директор ООО «Дельта» Комагорцев Д.Н. в судебном заседании заявленное ходатайство прокурора поддержал, просил суд производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением требований по иску.
 
    Представитель третьего лица - Агентства лесного хозяйства Иркутской области Х. действующей по доверенности, в судебном заседании поддержала ходатайство прокурора о прекращении производства по делу.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
                    Как установлено в судебном заседании, отказ прокурора от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
                    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
                    Отказ прокурора от исковых требований принят судом.
 
    Судом разъяснено, что согласно ст.221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39,173, 220-221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
                    По гражданскому делу №2-445/2014 по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Дельта» об обязании произвести очистку лесных участков, доукомплектовании пожарного оборудования, снаряжения и инвентаря принять отказ Тулунского межрайонного прокурора от заявленных исковых требований.
 
    Производство по данному делу прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.
 
    Судья                                 Мицкевич А.О.