Решение от 29 апреля 2014 года №2-431/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск         29 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,
 
    при секретаре Урозаевой О.М.,
 
    с участием: заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В.,
 
    представителя третьего лица Агентсва лесного хозяйства Иркутской области – ФИКаляцкой Е.А., действующей на основании доверенности от 16 января 2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Золоторудная компания «Омчак» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Золоторудная компания «Омчак» (далее ЗАО «ЗРК «Омчак») о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на лесных участках имеющих расположение: <адрес обезличен> выделы "номер обезличен" квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен", квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен" общей площадью <данные изъяты> га. и представить проект освоения лесов на государственную экспертизу в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; установив ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
 
    В обоснование исковых требований прокурором указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины ЗАО «ЗРК «Омчак». При этом установлено, что ЗАО «ЗРК «Омчак» на основании договора аренды лесных участков "номер обезличен" от 23 мая 2011 г. в целях геологического изучения недр для разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины предоставлены в аренду лесные участки, расположенные на землях лесного фонда и имеющие расположение: <адрес обезличен> выделы "номер обезличен" квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен", квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен" общей площадью <данные изъяты> га. При этом, требования, закрепленные ст.ст. 88, 89 ЗАО «ЗРК «Омчак» не соблюдаются. Ссылаясь на требования ст.12, ч.2 ст.53, ч.3 ст.53.1, ч.2 ст.55 ЛК РФ, а также п.3 приказа Министерства природных ресурсов РФ от 08.02.2010 г. № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», ЗАО ЗРК «Омчак» осуществляет свою деятельность на данных лесных участках в отсутствие разработанного и утвержденного проекта освоения лесов, в связи с чем, не может быть определен вид и объем разрешенного использования лесов, не выполняются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, а также не выполняются мероприятия по созданию лесной инфраструктуры, что может привести к возникновению пожаров, т.е. чрезвычайным ситуациям и нанести значительный урон окружающей среде. В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Рыбалко М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просит суд обязать ЗАО «Золоторудная компания «Омчак» разработать проект освоения лесов на лесных участках, имеющих расположение: <адрес обезличен> , кв. "номер обезличен" выделы "номер обезличен" квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен", квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен" общей площадью <данные изъяты> га. и представить проект освоения лесов на государственную экспертизу в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; установив ответчику срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик- представитель ЗАО «ЗРК «Омчак» в судебное заседание не явилось, представило суду письменный отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласны.
 
    Представитель третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области –Каляцкая Е.А. исковые требования прокурора поддержала.
 
    Выслушав истца, третье лицо, а также изучив доводы, изложенные в отзыве на иск, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Поскольку судом установлено, что Нижнеудинским межрайонным прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то суд признает, что иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, что согласуется с положениями п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которых прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом, право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит именно истцу.
 
    В соответствии с положениями ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    ГК РФ не ограничивает гражданина, юридическое лицо либо прокурора в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных способов защиты права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
 
    В соответствии со ст.12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    В соответствии со ст.85 Лесного кодекса РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.
 
    В силу ст.88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с п.28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п.3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержат сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
 
    Согласно ч.3 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии с п.15 (11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.
 
    Согласно п.п.3.5 названных Правил предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.55 Лесного кодекса РФ санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    Согласно п.4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
 
    В силу ст.ст.9,15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В силу требований ст.58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    При таких обстоятельствах использование лесного участка в отсутствие разработанного проекта освоения лесов, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
 
    В силу ч.1 ст.89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ЗАО «Золоторудная компания «Омчак» заключен договоры аренды лесных участков, имеющих местоположение : <адрес обезличен> , кварталы "номер обезличен" (выд.2,3,4), 673 (выд. "номер обезличен"), "номер обезличен" (выд. "номер обезличен") общей площадью <данные изъяты> га, в соответствии с которыми, ЗАО «Золоторудная компания «Омчак» предоставлены в аренду земельные участки, находящиеся в государственной собственности.
 
    Согласно п.5.4.1 указанного договора, ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Договором. В силу п.5.4.7 заключенного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов в срок не позднее 5 (пяти) месяцев с момента заключения договора.
 
    В силу п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Судом установлено, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся. Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст.42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.
 
    При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.
 
    Доводы, изложенные ответчиком в письменном отзыве о том, что ими фактически прекращены геологоразведочные работы, не имеют правового значения для дела, поскольку на момент рассмотрения дела срок действия договора аренды не истек, доказательств расторжения договора аренды "номер обезличен" от 23 мая 2011 года ответчиком не представлено. Факт направления письма Агентству лесного хозяйства Иркутской области о возможном расторжении договора аренды, юридического значения не имеет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Золоторудная компания «Омчак» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и представить проект освоения лесов на государственную экспертизу в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Золоторудная компания «Омчак» разработать проект освоения лесов на лесных участках, имеющих расположение: <адрес обезличен> , кв. "номер обезличен" выделы "номер обезличен" квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен", квартал "номер обезличен" выделы "номер обезличен" общей площадью <данные изъяты> га и представить проект освоения лесов на государственную экспертизу в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Золоторудная компания «Омчак» государственную пошлину в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Председательствующий                     Е.В. Пакилева