Определение от 23 апреля 2014 года №2-396/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
 
    г. Нижнеудинск                            23 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи – Китюх В.В., при секретаре – Волошиной Н.В., с участием ст.помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора- Хатунцевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к ООО «Строительная компания «Ремстрой» о возложении обязанности разработать рабочую программу производственного контроля качества подаваемой потребителям Нижнеудинского района питьевой и горячей воды,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 марта 2014 г. Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском о возложении обязанности на ООО «Строительная компания «Ремстрой» разработать рабочую программу производственного контроля качества подаваемой потребителям Нижнеудинского района питьевой и горячей воды, обосновав свои требования следующим.
 
    Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения ресурсоснабжающими организациями требований законодательства о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении установлено следующее:
 
    В соответствии с п.2.2 Устава Общества с Ограниченной Ответственностью СК «Ремстрой» СК «Ремстрой» Общество осуществляет следующие виды деятельности: предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов, производство, передача и распределение горячей воды и пара, деятельность по обеспечению и работоспособности тепловых сетей, удаление и обработка сточных вод и др.
 
    Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Общества была внесена 17.05.2012, что подтверждается свидетельством серии №. Директором компании является Романчугов А.П.
 
    По договорам аренды с администрациями муниципальных образований Нижнеудинского района Обществу с Ограниченной Ответственностью СК «Ремстрой» было передано имущество муниципальной имущественной казны, посредством которого, в том числе, осуществляется процесс холодного и горячего водоснабжения, отопления жителей населенных пунктов, а также посредством заключения гражданско-правовых договоров Общество с Ограниченной Ответственностью СК «Ремстрой» оказывает коммунальные услуги юридическим лицам.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
 
    Согласно ч.ч. 1,5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
 
    Частями 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
 
    Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
 
    Частью 5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное и горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя (ч.6 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»):
 
    1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;
 
    2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;
 
    3) указание частоты отбора проб воды.
 
    Кроме того, Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 26.09.2001 №24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».
 
    Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    В силу п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
 
    Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01. Рабочая программа представляется для согласования в центр госсанэпиднадзора в городе, районе и последующего утверждения в установленном порядке.
 
    Из информации Общество с ограниченной ответственностью СК «Ремстрой» от 19.03.2014г. №39 следует, что программа качества холодной и горячей воды находится в стадии разработки и планируется к представлению в срок до 30.04.2014г.., то есть, на момент направления в прокуратуру информации производственный контроль качества питьевой воды и горячей воды Обществом с ограниченной ответственностью СК «Ремстрой» обеспечен не был.
 
    Из информации Управления Роспотребнадзора пао Иркутской области в Нижнеудинском районе от 18.03.2014 №16-07/4288 следует также, что программа качества холодной и горячей воды Обществом с ограниченной ответственностью СК «Ремстрой» на согласование не представлялась.
 
    Вместе с тем, процесс по защите безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, должен носить не только экстренный, но и постоянный плановый характер. Не принятие данных мер ведет к нарушению условий жизнедеятельности потребителей, приводит к возникновению заболеваний.
 
    Круг лиц, чьи права нарушаются незаконными бездействиями Общества с ограниченной ответственностью СК «Ремстрой» является неопределенным, поскольку количество лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг в виде горячего и холодного водоснабжения, не является постоянным и неизменным, в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), в связи с чем, индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц, не представляется возможным.
 
    Кроме того, отсутствие горячего и холодного водоснабжения надлежащего качества противоречит принципам действующего законодательства, в частности обеспечения прав человека на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании – помощник прокурора Хатунцева К.С. отказалась от заявленных требований, указав, что требования прокурора исполнены в добровольном порядке, о чем представила суду письменное заявление, указав, что правовые последствия от иска ей разъяснены и понятны.
 
    Ответчик – представитель ООО «Строительная компания «Ремстрой» Романчугов А.П. полагал возможным принять отказ истца от иска.
 
    Изучив представленные материалы, суд полагает возможным принять отказ истца от иска, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом в случае, если отказ не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом разъяснены истцу - ст. помощнику прокурору Митрофановой М.В. последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 173, ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку в соответствии со ст.4 ГПК РФ гражданское дело возбуждается по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, а истец - ст. помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. от требований заявления отказалась, принимая во внимание, что отказ от заявленных требований последней сделан добровольно, он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований и прекратить производство по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Принять отказ истца - помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцевой К.С. от исковых требований.
 
    Производство по гражданскому делу № 2-396/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к ООО «Строительная компания «Ремстрой» о возложении обязанности разработать рабочую программу производственного контроля качества подаваемой потребителям Нижнеудинского района питьевой и горячей воды, прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий                     В.В. Китюх