Решение от 14 апреля 2014 года №2-394/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нижнеудинск                            14 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре Домрачевой В.Ф., с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцевой К.С., предъявившей поручение об участии от имени прокурора; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394/2014 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вектор» о возложении обязанности разработать программу производственного контроля качества подаваемой потребителям г. Алзамая горячей воды,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 марта 2014 г. Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просил обязать ООО «Вектор» разработать программу производственного контроля качества подаваемой потребителям г. Алзамая горячей воды, установив ответчику разумный срок для совершения указанных действий, обосновав свои требования следующим.
 
    Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения ресурсоснабжающими организациями требований законодательства о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении установлено следующее:
 
    Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Общества была внесена 20.05.2013, что подтверждается свидетельством серии 38 №003655564 (ОГРН 1133816000823). Директором Общества является Ковалев Н.В..
 
    В соответствии с п.5.1 Устава ООО «Вектор» Общество осуществляет производство, передача и распределение горячей воды и пара, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Вектор» осуществляет следующие виды экономической деятельности: предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов, производство, передача и распределение горячей воды и пара, деятельность по обеспечению и работоспособности тепловых сетей, деятельности по распределению воды и др..
 
    По договорам аренды №2 и №3 от 22.01.2014г. администрацией Алзамайского муниципального образования было передано Обществу с Ограниченной Ответственностью «Вектор» имущество муниципальной имущественной казны, посредством которого, в том числе, осуществляется процесс водоснабжения и водоотведения жителей г.Алзамая.
 
    Согласно ч.ч. 1,5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
 
    Частями 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
 
    Частью 5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что программа производственного контроля качества горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Программа производственного контроля качества горячей воды включает в себя (ч.6 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»):
 
    1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;
 
    2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;
 
    3) указание частоты отбора проб воды.
 
    Из информации ООО «Вектор» от 19.03.2014г. №73 следует, что производственная программа качества ГВС находится в стадии разработки, то есть, на момент направления в прокуратуру информации производственный контроль качества горячей воды ООО «Вектор» обеспечен не был. Вместе с тем, процесс по защите безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, должен носить не только экстренный, но и постоянный плановый характер. Не принятие данных мер ведет к нарушению условий жизнедеятельности потребителей, приводит к возникновению заболеваний.
 
    Круг лиц, чьи права нарушаются незаконными бездействиями ООО «Вектор» является неопределенным, поскольку количество лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, проживающих в конкретных квартирах жилого дома не является постоянным и неизменным, в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), в связи с чем, индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц, не представляется возможным.
 
    Кроме того, отсутствие горячего водоснабжения и отопления надлежащего качества противоречит принципам действующего законодательства, в частности обеспечения прав человека на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хатунцева К.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила суд обязать ООО «Вектор» разработать программу производственного контроля качества подаваемой потребителям <адрес> горячей воды, установив ответчику разумный срок для совершения указанных действий до 01.09.2014 г.
 
    Представитель ответчика ООО «Вектор» – генеральный директор Н.В. Ковалев, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в своем заявлении, адресованном суду, исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, а признание иска представителем ответчика ООО «Вектор» Ковалевым Н.В. принятию судом исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что определить круг лиц, права которых нарушаются ООО «Вектор» несоблюдением законодательства, невозможно, то их круг можно обозначить как неопределенный, а потому обращение прокурора в суд с указанным иском соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком Н.В. Ковалевым иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и удовлетворяет исковые требования.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Принять от ответчика ООО «Вектор» - генерального директора Н.В. Ковалева признание иска.
 
    Обязать ООО «Вектор» разработать программу производственного контроля качества подаваемой потребителям г. Алзамая горячей воды, установив ответчику срок до 01.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий                            В.В. Китюх