Решение от 16 апреля 2013 года №2-388/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    16 апреля 2013 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Антоновой Ю.В., при секретаре Щукиной О.Н., с участием истца Бернацкой Л.А., представителя ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» Калининой О.В., по доверенности *** от ......,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2013 по исковому заявлению Бернацкой Л.А. к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о взыскании суммы недоимки, расходов,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Бернацкая Л.А. обратилась с иском к ответчику Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «****» и просила признать отказ ответчика от ...... в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ...... по ...... незаконным, признать право истца на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ...... по ......, взыскать недоимку по субсидии в размере 9 712,87 рублей, расходы в размере 51 рубля. В обоснование заявленных требований истец указала, что ...... она обращалась к ответчику за получением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, однако в субсидии было незаконно отказано. Она имеет право на получение субсидии с ...... по ...... в связи с тем, что доход ее семьи ниже прожиточного минимума. Истцом выполнен расчет недоимки по субсидии, который составляет 9 712,87 рублей, почтовые расходы составили 15 рублей, расходы на ксерокопии -36 рублей.
 
    В судебном заседании истец Бернацкая Л.А. требования иска поддержала, доводы, изложенные в заявлении повторила. Дополнительно пояснила, что ...... она по почте заказным письмом направила ответчику пакет с документами на предоставление за второе полугодие 2009 г. субсидии по оплате коммунальных услуг. ...... истец получила письменный отказ в предоставлении субсидии. В ответе было указано, что представленные ею документы не заверены нотариально, что не представлено соглашение по погашению задолженности за жилищно-коммунальные услуги, не предоставлена справка о выплаченной пенсии за период с января по июнь 2009 года, предложено устранить замечания. Истец указанные замечания не устраняла, больше к ответчику за предоставлением субсидии за этот период не обращалась. Задолженность по квартплате на момент обращения к ответчику за субсидией действительно была, соглашение о погашении задолженности заключено не было. Истец находилась в болезненном состоянии, поэтому упустила, что при подаче документов на субсидию нужно было написать само заявление о предоставлении субсидии, представить справки о доходах на всех членов семьи, в том числе на истца и на мужа, нужно было заверить копии всех документов, направляемых ответчику.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» Калинина О.В. исковые требования не признала, иск считала необоснованным, в удовлетворении просила отказать. Пояснила, что согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761, субсидия предоставляется нанимателям, пользователям жилья, не имеющим задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, либо заключивших соглашение по погашению задолженности. Предоставление субсидии носит заявительный характер, в случае направления заявителем документов по почте к написанному заявлению о предоставлении субсидии должны быть приложены подлинные либо нотариально заверенные документы: подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, удостоверяющие личности проживающих в квартире, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем к членам его семьи, о доходах заявителя и всех членов его семьи, о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, сведения о наличии либо отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, подтверждающие право на льготы и меры социальной поддержки, удостоверяющие гражданство заявителя и членов его семей.
 
    В нарушение данных требований истец не направляла ответчику письменное заявление о предоставлении субсидии. Она просто направила по почте часть документов. Однако и представленные документы не отвечали предъявляемым требованиям, поскольку отсутствовали справки о доходах истца (размере ее пенсии), о доходах супруга истца, при наличии задолженности по квартплате и коммунальным услугам отсутствовало соглашение, заключенное между истцом и ответчиком, о погашении задолженности, представленные ксерокопии ордера, паспортов, свидетельств о рождении, трудовой книжки не были нотариально заверены. Просила отказать истцу в удовлетворении требований.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе материалы по обращению Бернацкой Л.А. к ответчику для предоставления субсидии, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Иркутская область, г.Тулун, ****. Согласно ордеру *** состав семьи нанимателя: ФИО2 -муж, ФИО3-дочь, ФИО4 -дочь.
 
    Истцом заявлен иск о признании отказа ответчика в предоставлении субсидии незаконным, о назначении субсидии, о взыскании неустойки и расходов.
 
    Для получения субсидии на второе полугодие 2009 года по оплате жилья и коммунальных услуг истец Бернацкая Л.А. обращалась к ответчику ....... Для этого истец направила ответчику заказным письмом незаверенные копии документов, и ряд справок, само заявление о предоставлении субсидии истец не направляла, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, л.д.192-210.
 
    ...... истцу был дан ответ, в котором указано, что согласно п.6 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, что в нарушение требований п.13 Правил истцом не приложены заверенные копии документов, а также не представлены справки о доходах на нее и ее мужа, не приложено соглашение о погашении задолженности по оплате за жилье и за коммунальные услуги, л.д.193.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» Калинина О.В. представила материалы по обращению истца Бернацкой Л.А. за субсидией на 2 полугодие 2009 г.
 
    После исследования данных материалов суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого ответчиком решения по отказу истцу в представлении вышеуказанной субсидии. Поскольку, истец действительно направила ответчику незаверенные копии документов и справок и не направила в адрес ответчика само заявление с просьбой о предоставлении субсидии, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.
 
    Кроме того, в нарушение требований Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, (в действующей на июль 2009 г. редакции от 18.06.2007 г.) истцом действительно не были предоставлены справки о ее доходах и о доходах ее мужа, не было представлено соглашение о погашении задолженности по оплате за жилье и за коммунальные услуги, не были представлены нотариально заверенные копии необходимых документов.
 
    Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, в ред.от 18.06.2007 г. (далее - Правил) разработаны в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации (пункт 1).
 
    Согласно п.2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
 
    Согласно пп. «а» п.3 Правил право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно п.4 Правил субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
 
    Согласно п.6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
 
    В нарушение данного пункта истец обратилась за предоставлением субсидии при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и при отсутствии соглашения по погашению данной задолженности.
 
    Согласно п.7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления поселений и городских округов или управомоченными ими муниципальными учреждениями.
 
    Таким образом, ответчик МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» обоснованно в июле 2009 г. принимал решение в отношении истца об отказе в предоставлении субсидии.
 
    Согласно п.8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:
 
    а) копий документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
 
    б) копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
 
    в) документов, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
 
    г) документов, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
 
    д) документов, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    е) копий документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
 
    ж) копий документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
 
    В нарушение п.8 Правил истец не представила самого заявления о предоставлении субсидии, не представила документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении дочери, внучки с предъявлением оригиналов либо нотариально заверенных копий), не представила нотариально заверенный либо оригинал ордера - документа подтверждающего правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором она зарегистрирована по месту постоянного жительства, не представила документы, подтверждающие доходы заявителя (истца) и члена ее семьи (мужа), не представила копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена - нотариально заверенных паспортов всех членов семьи).
 
    В силу п.13 Правил документы могут направляться в уполномоченные органы по почте, но в этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены.
 
    В нарушение данного пункта истцом были направлены ответчику не заверенные нотариально документы.
 
    В силу п.14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
 
    В силу данного пункта ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении субсидии, поскольку истец представил не полные сведения, необходимые для предоставления субсидии.
 
    Таким образом, в судебном заседании из показаний сторон и материалами дела установлено, что для предоставления субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг необходимо соблюдение ряда требований, которые истец не выполнила.
 
    Доказательств обратного истцом Бернацкой Л.А. суду не представлено.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает нарушений прав истца со стороны ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» при вынесении решения об отказе истцу в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на период с ...... г. по ...... В связи с чем требование истца о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным не подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку истцу отказано в удовлетворении требования о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, то требования: о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ...... по ......, о взыскании суммы недоимки по субсидии в размере 9 712,87 рублей, расходов в размере 51 рубля, являющихся производными от первого требования - также не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Бернацкой Л.А. к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун»
 
    о признании отказа от ...... в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ...... по ...... незаконным,
 
    о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ...... по ......,
 
    о взыскании суммы недоимки по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 9 712,87 рублей, расходов в размере 51 рубля - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
 
    Судья       Антонова Ю.В.