Решение от 08 апреля 2014 года №2-381/2014

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года                      г.Шелехов
 
    Шелеховский городской суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Махмудовой О.С.,
 
    при секретаре Садковой В.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора *адрес скрыт* ФИО3
 
    представителя ответчика муниципального автономного учреждения *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» ФИО1 действующей на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*,
 
    представителя третьего лица администрации Шелеховского муниципального района ФИО4 действующей на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2014 по иску Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» об обязании произвести освещение территории школы,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор *адрес скрыт* обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц указав в обоснование, что проверками прокуратуры города исполнения законодательства о несовершеннолетних выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации отдыха и оздоровления детей в загородном стационарном оздоровительном лагере «Интеллектуал». Проверкой установлено, что освещение территории загородного стационарного оздоровительного лагеря «Интеллектуал» расположенного в *адрес скрыт*, который входит в состав автономного учреждения *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» и является его структурным подразделением, не соответствует эпидемиологическим требованиям, предусмотренным СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* (в ред.29.06.2011г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1204-03». Согласно протоколу измерений искусственной освещенности *номер скрыт* от *дата скрыта* составленному врачом по гигиене труда аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в *адрес скрыт*» в *адрес скрыт*, Шелеховском и *адрес скрыт*х ФИО2 измеренные уровни искусственной освещенности на территории оздоровительного лагеря «Интеллектуал» на входе в спальный корпус и входе в туалет составляют 4,3 и 8,5 лк соответственно, что является менее ПДУ 10 лк.
 
    В своем заявлении Прокурор ссылается на то, что при обеспечении безопасности пребывания детей в загородном стационарном оздоровительном лагере «Интеллектуал» отсутствует комплексность применения предупредительных мер обеспечения безопасности, в частности недооценивается значение освещения территории загородного лагеря в системе принимаемых мер.
 
    В нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм на территории оздоровительного лагеря «Интеллектуал» имевшееся освещение не соответствует предъявляемым требованиям к обеспечению безопасности пребывания детей и персонала и создает угрозу их и здоровью.
 
    Просил суд обязать администрацию муниципального автономного учреждения *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» произвести освещение территории оздоровительного лагеря «Интеллектуал» в полном объёме в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» в срок до *дата скрыта*.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора *адрес скрыт* ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнила, что соблюдение требований законодательства о несовершеннолетних администрацией лагеря не исполняются. Необходимо произвести освещение территории лагеря в полном объеме в соответствии с требованиями СанПиН в срок до *дата скрыта*.
 
    Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, с объёмом полномочий, предусмотренных ст.ст.53-54 ГПК РФ, требования, заявленные Прокурором *адрес скрыт*, не признала, пояснила, что работы по освещению идут. Просила увеличить срок исправления недостатков в освещении.
 
    Представитель третьего лица администрации Шелеховского муниципального района ФИО4 действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст.53-54 ГПК РФ, возражала против заявленных требований, дополнила, что в настоящее время устраняются проблемы с освещением в лагере «Интеллектуал».
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с защитой прав неопределенного круга лиц, а на основании п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В силу п. 1 ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от *дата скрыта* № 124-ФЗ (в редакции Федеральных законов от *дата скрыта* № 122-ФЗ и от *дата скрыта* № 326-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
 
    Устройство и содержание загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», утвержденным постановлением Главной государственного санитарного врача *номер скрыт* от *дата скрыта*.
 
    Судом достоверно установлено, что в соответствии с протоколом измерений искусственной освещенности *номер скрыт* от *дата скрыта*, проведенного *дата скрыта* с 22 часов 30 минут до 23 часов 00 минут, специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в *адрес скрыт*» в *адрес скрыт*, Шелеховском и *адрес скрыт*х ФИО2, согласно СанПиН СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», измеренные уровни освещенности на территории оздоровительного лагеря «Интеллектуал», не соответствуют гигиеническим требованиям на входе в спальный корпус (средняя горизонтальная освещенность с учетом неопределенности измерений в люксах (лк) 4,3) и входе в туалет (средняя горизонтальная освещенность с учетом неопределенности измерений в люксах (лк) 8,5) (л.д.8).
 
    Запись о МАУ ШР «СОЛ «Орлёнок» *дата скрыта* внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.20).
 
    Также судом установлено, что муниципальное автономной учреждение *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» создано в соответствии с ФЗ «Об автономных учреждениях» от *дата скрыта* №174-ФЗ, на основании постановления мэра Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* №7-П, учредителем муниципального автономного учреждения является муниципальное образование *адрес скрыт*, осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного приказом начальника Управления образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района *дата скрыта* и согласованного распоряжением начальника Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* (л.д.21-33).
 
    В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.
 
    В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека. Поддержание его долголетней, активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности, является одной из важнейших функций государства.
 
    Суд учитывает, что ответчиком принимаются меры по устранению недостатков в освещении, в материалы дела стороной ответчика представлены письмо главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *адрес скрыт*» о переносе сроков инструментальных измерений уличной освещенности оздоровительного лагеря «Интеллектуал» от *дата скрыта* (л.д.15) и договор на оказание услуг от *дата скрыта*, заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *адрес скрыт*» и МАУ *адрес скрыт* Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок», предметом договора является измерение уровня освещенности (л.д.16-18).
 
    Статьей 2 Федерального закона от *дата скрыта* № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
 
    В силу ст.3 указанного Федерального закона от *дата скрыта* № 390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.
 
    В ходе проверки исполнения требований проверки соблюдения законодательства о несовершеннолетних было установлено нарушение закона в части отсутствия освещения на территории оздоровительного учреждения на входе в спальный корпус и входе в туалет. Таким образом, ответчик нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц, в нарушение требований законодательства о несовершеннолетних, вследствие чего заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Указываемое прокурором нарушение со стороны ответчика, существовало также на момент разрешения спора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Суд, оценив представленные представителем ответчика документы, с учетом мнения представителя истца – старшего помощника прокурора ФИО3 полагает возможным установить срок для устранения недостатков до *дата скрыта* включительно.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                        РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.    
 
    Обязать администрацию муниципального автономного учреждения *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» произвести освещение территории оздоровительного лагеря в полном объеме в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» в срок до *дата скрыта*.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 14 апреля 2014 года 16 часов.
 
    Судья                              О.С. Махмудова
 
    Копия верна
 
    Судья О.С. Махмудова____________________________________
 
    Секретарь судебного заседания В.С.Садкова ______________________
 
    Решение вступило в законную силу______________________________
 
    Судья О.С.Махмудова______________________________________________
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-381/2014 по иску Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению *адрес скрыт* «Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнок» об обязании произвести освещение территории школы.