Решение от 30 апреля 2014 года №2-371/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск         30 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,
 
    при секретаре Урозаевой О.М.,
 
    с участием: заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В.
 
    представителя ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования – Соседко Л.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования администрации городского поселения о возложении обязанности разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в период 2013 г.
 
    В обоснование исковых требований прокурором указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в рамках проведения плановой проверки исполнения органами местного самоуправления Нижнеудинского района требований законодательства о водоснабжении и водоотведении установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся в соответствии с п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом. На территории Нижнеудинского муниципального образования процесс водоснабжения осуществляется, в т.ч. посредством централизованной системы, что подтверждается размещенным на сайте Нижнеудинского района уведомлением о разработке схемы водоснабжения и водоотведения. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вступившим в силу с 01.01.2013г.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:
 
    1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;
 
    2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;
 
    3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    4) достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;
 
    5) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    6) обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;
 
    7) обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению;
 
    8) открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей ст. и ч.7 ст.8 настоящего ФЗ. Согласно ч.10 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. На основании ст. 34 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст. 40 Устава Нижнеудинского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в т.ч., по решению вопросов местного значения. Таким образом, из вышеназванных норм закона следует, что администрация Нижнеудинского муниципального образования обязана была в силу требований закона разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Данная обязанность закреплена положениями ст. 29 Конституции РФ. Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования от 19 марта 2014 г. № 913 следует, что сведения о качестве питьевой о горячей воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Нижнеудинского муниципального образования не размещалась. Непринятие ответчиком мер по размещению указанной информации в средствах массовой информации и на сайте нарушает права граждан, неопределённого круга лиц на получение доступной и достоверной информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, в связи с чем, индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц, не представляется возможным. В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Согласно ст. ст. 1, 2, 11ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. П.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила суд с учетом уточненных требований, обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок до 15 июня 2014 г. разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в период 2013 г.
 
    Представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования по доверенности от 09.01.2014 г. Соседко Л.И. в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок до 15 июня 2014 г. разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в период 2013 г. признала в полном объеме, правовые последствия признания иска ей понятны, о чем представила суду письменное заявление.
 
    Выслушав заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., представителя ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Соседко Л.И., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Соседко Л.И. поскольку оно не противоречит требованиям ст. 29 Конституции РФ согласно которой, каждый имеет право на получение информации любым законным способом, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, ч.10ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» согласно которой, органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав, определенных в ст.12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Кроме того, признание иска ответчиком сделано добровольно, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд с учётом признания иска ответчиком считает возможным в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком, принятие этого признания судом и удовлетворить иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования администрации городского поселения Соседко Л.И. признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности на администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок до 15 июня 2014 г. разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в период 2013 г. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок до 15 июня 2014г. разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в период 2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня объявления решения.
 
    Председательствующий                         Е.В. Пакилева