Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-366/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Железногорск-Илимский 18 марта 2014г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Колобкове Ф.В., с истицы Степановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2014 по иску Степановой С.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
Степанова С.В. обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» (далее МОУ НШДС «Лесная сказка») о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, в обоснование которого указала, что состоит в трудовых отношениях с МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа - детский сад «Лесная сказка», работая в должности *** с *** по настоящее время. Размер её начисленной заработной платы за октябрь составляет *** руб. *** коп., за ноябрь составляет *** руб. *** коп., за декабрь с оплатой дней очередного оплачиваемого отпуска за декабрь 2013 года, январь и февраль 2014 года и составляет *** руб. *** коп., в месяц и включает в себя: должностной оклад *** руб. 00 коп., компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты - (районный коэффициент 60%, северную надбавку 50%, доплату за вредность 12%).
Считает, что установленный ей размер заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат нарушает её трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства по следующим основаниям.
Федеральным законом РФ от 19 июня 2000 года № 82 - ФЗ « О минимальном размере оплаты труда» в Российской Федерации (в редакции федерального закона от 03.12.2012г. № 232 - ФЗ), в связи с изменениями МРОТ с 1 января 2013 года установлен в сумме 5205 рублей в месяц.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации. Законодательное определение понятия заработной платы устанавливается в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При этом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 129, частью 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ тарифная ставка, оклад являются фиксированными размерами оплаты труда за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени, а также за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Вознаграждение за труд, признаваемое в соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ первым по значимости слагаемым элементом заработной платы, находится под особой защитой Конституции РФ.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Отсюда следует, что вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, является не просто составной частью заработной платы, предусмотренной Трудовым кодексом РФ, но особой конституционной гарантией, не допускающей при этом никакой дискриминации.
Таким образом, Конституция РФ, имеющая в иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации абсолютный приоритет, предусматривает государственную гарантию по оплате труда всех работников в виде вознаграждения за труд, т.е. части заработной платы без учёта компенсационных и стимулирующих выплат, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Иное в соответствии со статьями 3 и 4 Трудового кодекса РФ можно расценивать только как дискриминацию, т.е. ограничение в трудовых правах, не связанное с деловыми качествами, а также как принудительный труд, поскольку работа выполняется под угрозой применения наказания (увольнения) при наличии права отказаться от ее выполнения в связи с тем, что заработная плата выплачивается не в полном размере.
Кроме того, по данному вопросу, 10 марта 2010 года постановлением Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дано разъяснение по применению МРОТ при установлении месячной заработной платы работника. Где сказано, что « именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда».
Вместе с тем на момент подачи искового заявления она получает заработную плату, в которую входят как вознаграждение за труд в виде оклада (тарифной ставки) в размере *** рублей так и компенсационные и стимулирующие выплаты по совокупности в размере ниже МРОТ. В соответствии с трудовым законодательством (статьи 146, 147, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ) компенсационные выплаты работникам не только формально не включаются в состав именно вознаграждения за труд (часть 1 статьи 129, часть 2 статьи 135 ТК РФ), но и основания для осуществления этих выплат связываются не с количеством и качеством труда, а с выполнением трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, по профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также иные выплаты компенсационного характера.
Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в отличие от вознаграждения за труд и компенсационных выплат могут быть, а могут и не быть установлены в порядке, предусмотренном статьей 135 Трудового кодекса РФ, тогда как вознаграждение за труд в виде минимального размера оплаты труда как конституционная гарантия является обязательной формой выражения заработной платы.
Глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии при выполнении работы в особых условиях труда. Так, согласно ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, т.е. в повышенном по сравнению с МРОТ размере. Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 02 июня 1993 года, 08 января 1998 года, 27 декабря 2000 года, 06 августа 2001 года, 30 декабря 2001 года, 10 января 2003 года, 22 августа 2004 года, 29 декабря 2004 года) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Постановлением Совета СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» был утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Из данного Перечня а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. № 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера. Согласно названному Перечню усматривается, что Нижнеилимский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, из системного анализа вышеуказанных правовых норм следует вывод о том, что минимальный размер заработной платы, гарантированный государством при выполнении работником работ в особых условиях труда, не включает в себя те компенсации, которые установлены, для так называемых, северных регионов. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы на Севере минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, и работающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате, исчисленной для работников, не работающих в таких местностях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей. Следовательно, минимальный размер заработной платы работника, отработавшего полностью месячную норму рабочего времени в Нижнеилимском районе, должен составить 5205 руб. + 50% северная надбавка + районный коэффициент 1,6 = 10930 руб. 50 коп. Следовательно, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (не к окладу или тарифной ставке), поэтому районный коэффициент и северная надбавка не входят в минимальный размер оплаты труда (ст. 31 5-317 ТК РФ).
Учитывая, что по основной должности она отработала месячную норму рабочего времени в октябре и ноябре, а в декабре часть нормы рабочего времени, то её заработная плата за эту работу согласно статье 133 Трудового кодекса РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Поскольку работодатель фактически снижает её заработную плату за работу, выполняемую по основной должности тем самым нарушаются нормы статьи 132 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, размер её вознаграждения за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, а работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все причитающиеся ей за работу выплаты в состав минимального размера оплаты труда, следовательно, нарушаются требования федеральных законов.
Согласно расчетного листка по заработной плате за декабрь месяц ей произведена оплата очередного отпуска за декабрь 2013 года, январь и февраль 2014 года, а всего за 40 (сорок) календарных дней. Средний дневной заработок для оплаты отпуска рассчитывается следующим образом, заработок определяют за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) (ст. 139 ТК РФ). В связи с тем, что ответчиком неправильно начислялась заработная плата в спорный период, отпускные подлежат перерасчету за декабрь, январь и февраль, с учетом доначисленной заработной платы, поскольку изменился средний дневной заработок, имеющий значение для оплаты отпусков (ст. 139 ТКРФ).
В соответствии с частью 2 статьи 132 Трудового кодекса РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В результате неправомерных действий ответчика, связанных с неправильным начислением заработной платы, ей причинен моральный вред. В результате неправомерных действий ответчика, связанных с неправильным начислением заработной платы, а вследствие этого и выплаты её в меньшем объёме были ущемлены её материальные возможности, она была лишена возможности в достаточной мере обеспечивать себя, что причиняет ей нравственные страдания. Данное нарушение носит длящийся характер. Считает, что ответчиком ей причинен моральный вред.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
По смыслу данной нормы закона факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения должен быть доказан работником. Считает, что любая возможная форма ограничения законных прав работника посягает на его неимущественное право на труд, ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, по выплате полагающейся работнику заработной платы влечет для работника отрицательные последствия в виде денежных затруднений, что непосредственно причиняет ему нравственные страдания. Ответчиком нарушено её основополагающее право на труд, право на достойное вознаграждение за труд, гарантированное ст. 37 Конституции РФ. Указанные права гарантируют человеку и гражданину возможность содержать и обеспечивать себя, поддерживать достойный человека уровень жизни. Просит суд учесть, что нарушение прав имеет место в течение длительного периода времени. Таким образом, причинение морального вреда не должно требовать доказывания, а, напротив, работодатель обязан доказать отсутствие факта нравственных страданий работника.
Также просит суд учесть то обстоятельство, что, несмотря на тяжелый характер своей работы, добросовестно исполняя ее, ей приходится обращаться в суд с исковым заявлением на работодателя за защитой своих нарушенных прав.
Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, и с учетом характера нравственных страданий прошу суд взыскать с ответчика *** руб. рублей, считает данную сумму разумной, справедливой и соразмерной причиненным ей страданиям.
В целях защиты своих нарушенных прав она вынуждена была обратиться за юридической помощью, за составление искового заявления ею оплачена сумма в размере *** руб. рублей, согласно договору на оказание юридических услуг от ***
Согласно ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст.ст. 94, 98 ГПК прошу взыскать с ответчика расходы по оплате за составление искового заявления.
Согласно трудовому договору заработная плата выплачивается два раза в месяц до 25 числа аванс и до 15 числа следующего за расчетным месяцем - зарплата. Расчетные листки о видах и начислениях по заработной плате выдаются. Следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском мною не пропущен.
Просила суд взыскать с ответчика Муниципальное образовательное
учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» недоначисленную и невыплаченную мне заработную плату по основной работе за октябрь, ноябрь и декабрь в сумме *** руб.; обязать ответчика Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» произвести перерасчет ежегодного оплачиваемого отпуска, с учетом доначисленной заработной платы, и взыскать с него недоначисленную сумму оплаты в размере *** руб. *** коп.; взыскать с ответчика Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» в ее пользу *** руб. денежную компенсацию морального вреда, а также расходы по оказанию юридических услуг в сумме *** руб.
Впоследствии истица Степанова С.В. от исковых требований, предъявленных к МОУ НШДС «Лесная сказка» о перерасчете ежегодного оплачиваемого отпуска, с учетом доначисленной заработной платы, и взыскании с него недоначисленной суммы оплаты в размере *** руб. *** коп. отказалась
Отказ от иска в этой части принят судом, производство по делу в части перерасчета ежегодного оплачиваемого отпуска, с учетом доначисленной заработной платы и взыскании с него недоначисленной суммы оплаты в размере *** руб. *** коп. производством прекращено.
В судебном заседании истица Степанова С.В. поддержала исковые требования, предъявленные к МОУ НШДС «Лесная сказка» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, в обоснование которых привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик МОУ НШДС «Лесная сказка» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве, адресованном суду, указали, что с заявленными Степановой С.В. требованиями не согласны по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Действовавшая до 01 сентября 2007 года (до вступления в силу Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) часть 2 статьи 129 ТК Российской Федерации определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
Федеральным законом от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» ч. 2 ст. 129 ТК Российской Федерации признана утратившей силу, а также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера), в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 2 ст. 53 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда», в редакции от 03.12.2012 г. (ФЗ № 232) установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 5 205 рублей в месяц.
Согласно ст. 10 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. При этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых за счет бюджетных средств.
Согласно части 7 Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995, в Иркутской области к заработной плате работников применяется районный коэффициент в размере 1,30.
Согласно ст. 2 Закона № 123-03 от 17.12.2008г. размер районного коэффициента в Нижнеилимском районе в размере 1,60. В связи с чем, в случае расчета недополученной заработной платы, исходя из МРОТ, установленного на федеральном уровне, должен применяться районный коэффициент, также установленный на федеральном уровне. Считает, что для расчета недополученной заработной платы, надбавка за районное регулирование должна составлять 1,80 вместо 2,10.
Согласно Постановлению администрации района № 219 от 29.02.2012г., размер минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений Нижнеилимского муниципального района с учётом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени составляет 6721 рубль. Если сумма фактически начисленной заработной платы ниже 6721 рубля, то производится доплата в размере образовавшейся разницы.
В соответствии с требованиями ст. 133 ТК РФ, органы государственной власти освобождены от необходимости выдерживать соотношение тарифных ставок, окладов и размера МРОТ. При этом, размеры тарифных ставок, окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
Исчисление средней заработной платы производится согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», в котором указывается на то, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
На основании вышесказанного истец при расчете недополученной заработной платы основывался на необоснованных выводах, также при расчете недополученной заработной платы взят коэффициент 2,10, вместо 1,8. Данная сумма, указанная в исковом заявлении, является искаженной и не должна учитываться судом.
Также при расчете недоначисленной суммы за использование ежегодного оплачиваемого отпуска истцом был взят весь период 2013 года и за основу расчета был взят коэффициент 2,10, вместо 1,8.
В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности начинает исчисляться со дня, когда гражданин узнал о том, что его права нарушены. А согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Учитывая, обстоятельство, что Степанова С.В. узнала о нарушении своих прав и законных интересов в октябре 2013 г., при этом настоящий иск заявлен только ***, следовательно истцом был пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Требования о компенсации морального вреда также считают не законными, поскольку не законным является само исковое требование истца. Также, не были предоставлены медицинские документы и другие доказательства, подтверждающие тот факт, что истец претерпевал физические и нравственные страдания, т.е. моральный вред.
Оплата услуг представителя будет обременительна для учреждения, так как МОУ Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» является бюджетным учреждением, других источников доходов у учреждения нет.
Считают, что исковые требования истца не законны и не обоснованы., в связи с чем просят отказать истцу в заявленных исковых требованиях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация Нижнеилимского муниципального района, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве, адресованном суду, указали, что действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал, норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129ТКРФ).
Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 ТК РФ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 ТК РФ).
Приведенное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть четвертую статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. (Определение Конституционного суда РФ от 1 октября 2009 года № 1160-О-О). В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно части первой статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права.
Факт причинения морального вреда должен быть доказан работником. Однако истец не представил какие-либо доказательства нравственных и физических страданий в связи с недоначисленной заработной платой.
Истец просит взыскать компенсацию морального вреда, так как считает, что незаконными действиями ответчика, выразившимися в неправильным начислением заработной платы, определенной трудовым договором, а также действующим законодательством был причинен моральный вред, который истец оценивает в *** руб. Компенсация морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку заработная плата выплачивалась в соответствии с трудовым договором в срок. Таким образом, условия трудового договора не нарушались работодателем, нарушения действующего законодательства также не усматривается, так как МРОТ теперь представляет собой не минимальную тарифную ставку, а всю заработную плату работника за месяц (включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера), тарифная ставка (оклад) работника может быть ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, требования о взыскании морального вреда и судебных расходов не подлежат удовлетворению.
Таким образом, заработная плата работников выплачивается в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальных размере оплаты труда».
На основании вышеизложенного Администрация Нижнеилимского муниципального района просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из трудового договора *** от *** следует, что Степанова С.В. принята на работу в МОУ НШДС «Лесная сказка» на должность *** на 1 ставку с должностным окладом в размере *** руб., северной надбавкой 50%, районным коэффициентом 60%.
В соответствии со штатным расписанием МОУ НШДС «Лесная сказка», истице с *** установлена тарифная ставка (оклад) в размере *** рублей.
Период, учитываемый истицей при предъявлении своих исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, ограничен месяцами: с октября 2013г. по декабрь 2013г.
Согласно приведенному истицей расчету, с учетом указанных выше определенных размеров составляющих заработной платы, с учетом отработанной нормы часов, была начислена заработная плата Степановой С.В. - *** МОУ НШДС «Лесная сказка»: в октябре 2013г. - *** руб. в ноябре 2014г. - *** руб., в декабре 2013г. - *** руб.
С учетом отработанной нормы часов, минимальный размер заработной платы истца, согласно представленным ею расчетам, с учетом требований о том, что заработная плата не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда с учетом к этому северной надбавки и районного коэффициента, должен составлять не менее *** руб., в связи с чем, недополученная заработная плата Степановой С.В. - *** МОУ НШДС «Лесная сказка» составляет: в октябре 2013г. - *** руб., в ноябре 2013г. - *** руб., в декабре 2013г. - *** руб.
Исковое заявление Степановой С.В. с указанными исковыми требованиями поступило в Нижнеилимский районный суд ***, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции на нем (л.д.3). Период, учитываемый истцом при предъявлении настоящих исковых требований о взыскании недополученной заработной платы, ограничен месяцами: с октября по декабрь 2013г.
Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Суд находит не обоснованными доводы ответчика о том, что истицей пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку заработная плата за истекший месяц начисляется в месяце за ним следующим, т.е. за октябрь 2013г. в ноябре 2013г., за ноябрь 2013г. в декабре 2013г., за декабрь 2013г. в январе 2014г., после чего работникам выдаются расчетные листы.
Степанова С.В. обратилась в суд за защитой своих прав ***, т.е. в пределах установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции федерального закона от 03.12.2012г. № 232-ФЗ), с 1 января 2013г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 5205 рублей.
Частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в том числе и Нижнеилимский район Иркутской области.
Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.
Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии работникам с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и Нижнеилимский район Иркутской области.
Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом в ст. 146, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.
Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях, не может включать в себя установленные федеральным законодателем компенсации и гарантии, установленные для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в т.ч. районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем, требования ч.3 ст.133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями, подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст.ст.146,148,315,316,317 ТК РФ.
В соответствии со ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст.315,316,317 ТК РФ.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, законодатель уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для работников, выполняющих свои должностные обязанности в местностях с особыми климатическими условиями, дополнительные гарантии и компенсации.
В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета, установленных законом гарантий и компенсаций, одинаково во всех районах и местностях Российской Федерации, в том числе во всех районах Иркутской области с различными климатическими условиями, привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.
Кроме того, согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. При этом, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С учетом изложенного, в т.ч. требований норм ст.ст.146,148, 315,316,317 ТК РФ, суд приходит к выводу, что исходя из размера, действующего с января 2013г. минимального размера оплаты труда - 5205 рублей, с учетом установленных истице районного коэффициента в размере 1,6 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истицы не может быть менее 10930,50 руб.
Следовательно, доводы истицы о том, что ответчик заработную плату выплачивает ей не в полном объеме, поскольку в размер минимального размера оплаты труда включает северную надбавку и районный коэффициент, обоснованы.
Между тем, разрешая вопрос о размере подлежащих удовлетворению исковых требований Степановой С.В., проверив расчеты, представленные истцом, учитывая вышеизложенное, а также фактически отработанное истицей в спорный период время, суд полагает, что исковые требования Степановой С.В. подлежат удовлетворению в размере *** рублей исходя из следующего расчета:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Доводы ответчика относительно того, что Постановлением администрации района №219 от 29.02.2012г., размер минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений Нижнеилимского муниципального района с учётом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени составляет 6721 руб., суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Одним из провозглашенных в Конституции РФ прав человека является право каждого на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37 Конституции РФ).
В соответствии с конституционными основами сформулирована норма ч.1 ст.133 ТК РФ, закрепляющая, что минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже прожиточного минимума и устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Следовательно, решение вопроса об установлении минимального размера оплаты труда отнесено исключительно к уровню федерального закона.
В силу ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Согласно Постановлению администрации района № 219 от 29.02.2012г., размер минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений Нижнеилимского муниципального района с учётом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени составляет 6721 руб.
Между тем, ч.3 ст.133.1 ТК РФ установлено, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.4 ст.133.1 ТК РФ).
В соответствии с абз.7 ст.2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Таким образом, включение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в состав МРОТ упраздняет гарантию повышенной оплаты труда лицам, работающим в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, что влечет отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий и противоречит закону.
Суд пришел к выводу, что исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с 01.01.2013г. - 5205 рублей, с учетом установленных истице районного коэффициента в размере 1,6 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, при условии выработки нормы рабочего времени, заработная плата истиц не может быть менее 10930,50 руб.
Однако Постановлением администрации района №219 от 29.02.2012г., размер минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений Нижнеилимского муниципального района с учётом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени составляет 6721 руб., в который не включаются за работу в особых климатических условиях (в данном случае районные коэффициенты и надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях).
С учетом изложенного, в т.ч. требований норм ст.ст.146,148, 315,316,317 ТК РФ, суд приходит к выводу, что исходя из размера действующего в спорный период минимального размера оплаты труда - 5205 рублей, с учетом установленных истице районного коэффициента в размере 1,6 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истицы не может быть менее 10930,50 руб.
Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
При этом, в соответствии со ст. 35 ГК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Часть 1 ст.56 ГПК РФ возлагает обязанность по предоставлению доказательств на стороны.
Между тем, ответчиком, надлежаще извещенным о наличии настоящего спора в суде, дате и месте его разрешения, каких-либо доказательств в обоснование своих возражений относительно заявленных требований суду не приведено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Степановой С.В. к МОУ НШДС "Лесная сказка" о взыскании недополученной заработной платы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 11652,66 руб. согласно приведенному истицей за данный период расчету. Порядок произведенного истицей расчета ответчиком и представителем третьего лица МУ «Департамент образования администрации Нижнеилимского муниципального района» не оспорен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Степановой С.В. к МОУ НШДС «Лесная сказка» о взыскании недополученной заработной платы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере *** руб.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом выводов суда о неправомерности действий работодателя (ответчика) в части порядка начисления Степановой С.В. заработной платы суд находит исковые требования о компенсации морального вреда обоснованными.
Разрешая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда в связи с выплатой истице заработной платы в размере, не отвечающем требованиям закона, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Степановой С.В. *** рублей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Расходы истицы на оплату услуг по составлению настоящего искового заявления в размере *** рублей подтверждены договором на оказание юридических услуг от *** и подлежат взысканию в пользу истицы в соответствии со ст.98 ГПК РФ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования Степановой С.В. о взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению в размере *** руб., в счет компенсации морального вреда - *** руб., суд приходит к выводу о том, что с ответчика надлежит взыскать госпошлину в размере *** рублей (ст.333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Степановой С.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» в пользу Степановой С.В. недополученную заработную плату за октябрь 2013г., ноябрь 2013г., декабрь 2013г. в размере *** рублей, в счет компенсации морального вреда *** рублей, судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере *** рублей.
В удовлетворении исковых требований Степановой С.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной оплаты в размере *** рублей, компенсации морального вреда в размере *** рублей отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад «Лесная сказка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 25.03.2014г.
Судья: Т.А. Родионова
