Решение от 08 апреля 2014 года №2-365/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2014 года                                                                                       г.Шелехов
 
    Шелеховский городской суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Махмудовой О.С.,
 
    при секретаре Садковой В.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора *адрес скрыт* ФИО3,
 
    истца ФИО2,
 
    представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/14 по иску прокурора *адрес скрыт*, действующего в интересах ФИО2 к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» о признании незаконным порядка начисления заработной платы, начислении заработной платы в соответствии с действующим законодательством, взыскании заработной платы,
 
установил:
 
    В обоснование искового заявления указано, что в прокуратуру *адрес скрыт* обратилась ФИО2 с заявлением о нарушении её трудовых прав со стороны руководителя областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» в части начисления заработной платы. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 работает в филиале ОБГОУ СПО ИТАС в должности подсобного рабочего на основании дополнительного соглашения *номер скрыт* к трудовому договору № 83-ф от *дата скрыта* и её заработная плата по основной должности за четыре месяца, предшествующих обращению, составила менее чем минимальный размер оплаты труда в *адрес скрыт* с увеличением его на районный коэффициент и процентную надбавку с учетом пропорционально отработанной ею норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).
 
    В своем заявлении истец ссылается на то, что Федеральным законом от *дата скрыта* № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» до *дата скрыта* – минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5 205 рублей в месяц, с *дата скрыта* минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5 554 рублей в месяц. Повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч.3 ст.133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (статьи 316 и 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в той местности, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в подобных условиях. Это бы означало отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.
 
    Постановлением главы администрации *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт* «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории *адрес скрыт*» с *дата скрыта* на территории юга *адрес скрыт* к заработной плате рабочих и служащих установлен единый районный коэффициент в размере 1,3. Заработная плата ФИО2 по основной должности должна быть начислена пропорционально отработанному ею времени в размере не менее чем 5 205 рублей + 50% (30% районный коэффициент и 20% надбавка к заработной плате за работу в южных районах *адрес скрыт*) до *дата скрыта* = 7 807,5 рублей и с *дата скрыта* 5 554 рублей + 50% (30% районный коэффициент и 20% надбавка к заработной плате за работу в южных районах *адрес скрыт*). Доплата за расширение зоны обслуживания и доплата за совмещение не может быть включена в размер заработной платы ФИО2 по основному месту работы и должна производиться дополнительно. В соответствии с расчетными листками ФИО2 за период с ноября 2013 года по январь 2014 года ей начислена заработная плата по основной работе с учетом отработанного времени в размере: с ноября по декабрь 2013 года менее 7 807,5 рублей и за январь менее 8 331 рубля, что является нарушением норм трудового законодательства. Северная надбавка и районный коэффициент, указанные в расчетных листках ФИО2, в части начисления на доплату за совмещение, не могут учитываться при расчете минимального размера оплаты труда, поскольку оплата труда за совмещение производится дополнительно к заработной плате по основной работе.
 
    Прокурор *адрес скрыт* просил суд признать незаконным не начисление с ноября 2013 года по январь 2014 года Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» месячной заработной платы ФИО2 по основной работе (на 1 ставку) пропорционально отработанной ею норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах *адрес скрыт* сверх установленного федеральным законом МРОТ в Российской Федерации; обязать Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» начислять ФИО2 месячную заработную плату, по основной работе (на 1 ставку) пропорционально отработанной ею нормы рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах *адрес скрыт* сверх установленного федеральным законом МРОТ в Российской Федерации; взыскать с Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» не начисленную заработную плату за период с ноября 2013 года по январь 2014 года включительно в пользу ФИО2 в сумме 7 461,8 рублей.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.
 
    ФИО2 исковые требования, заявленные прокурором *адрес скрыт* в её интересах поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст.53-54 ГПК РФ, требования, заявленные прокурором *адрес скрыт*, не признала, представила возражения на исковое заявление, указав, что доплата за расширение зоны обслуживания внебюджет и доплата за совмещение (суммой) является выплатой стимулирующего характера, так как не предусматривает увеличение объема работ, фактически служит для увеличения заработной платы, поскольку в дополнительном соглашении *номер скрыт* к трудовому договору № 83-ф от *дата скрыта* указано, что работник принят и выполняет работу на одну ставку. В данном случае трудовой договор, являясь двусторонним соглашением, имеет приоритет перед приказами, издаваемыми на его основе, в том числе и перед приказом о приеме на работу. Юридическим основанием для издания приказа (распоряжения) о приеме на работу является именно трудовой договор, а не наоборот, условия трудового договора имеют преимущества перед приказом в случае разночтений. Представитель ответчика полагала, что задолженности по невыплаченной ФИО2 заработной плате не имеется. Кроме того, заработная плата, начисленная ФИО2 по расчетным листкам за ноябрь 2013 года превышает МРОТ на 352,21 рубля, за декабрь на 645,55 рублей и за январь на 122,80 рублей. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав пояснения старшего помощника прокурора ФИО3, ФИО2, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 3 ГПК РФ, предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Как указано в ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
 
    В силу ч.1 и ч.4 ст.15, ст.120 Конституции, ст.5 ТК РФ, суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
 
    В соответствии со статьей 11 ТК РФ и разъяснениями, указанными в п.п.8,23 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами РФ ТК РФ» *номер скрыт* от *дата скрыта* при разрешении трудовых споров нормы ТК РФ распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно ч.1 ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 
    Нормами трудового законодательства РФ, в частности ст.16 ТК РФ, предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    Судом достоверно установлено, что *дата скрыта* между областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Иркутского техникума архитектуры и строительства» и ФИО2 был заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается на работу в должности уборщик производственных помещений (л.д.43). *дата скрыта* ФИО5 работодателю было подано заявление о переводе её подсобным рабочим в столовую филиала техникума с *дата скрыта* год (л.д.46). Согласно дополнительному соглашению от *дата скрыта* к трудовому договору № 83-ф от *дата скрыта* ФИО2 была переведена на должность подсобного рабочего. Работнику был установлен ежемесячный минимальный оклад в размере 2 800 рублей, компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент в размере 30% и северная надбавка в размере 30% к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также выплаты стимулирующего характера: премии и иные выплаты установлены в соответствии с Положением об оплате труда работника техникума (л.д.44). В связи с переводом ФИО2 на должность подсобного рабочего, работодателем *дата скрыта* издан приказ о переводе работника, в котором указано, что ФИО2 переведена на должность подсобного рабочего (1,5 ставки) (л.д.47). Сведения о работе истца внесены работодателем в трудовую книжку (л.д.48-49). В штатном расписании, представленном в материалы гражданского дела, указано количество штатных единиц 1,5 (л.д.25).
 
    В силу ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу положений ст.129,133 ТК РФ, не может быть ниже минимального размера оплаты труда месячная заработная плата работника, а не должностной оклад, так как действующее законодательство требований о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) должны быть не ниже минимального размера оплаты труда, не содержит.
 
    В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
 
    В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).
 
    Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. *адрес скрыт* коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 316 ТК РФ). Аналогичные положения содержатся и в статье 10 Закона Российской Федерации от *дата скрыта* № 4520-1.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    С учетом приведенных норм действующего законодательства, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя. Вследствие чего, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Федеральным законом от *дата скрыта* № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» до *дата скрыта* – минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5 205 рублей в месяц, с *дата скрыта* минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.
 
    На основании Постановления от *дата скрыта* *номер скрыт* «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах *адрес скрыт* и*адрес скрыт*» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих на непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах *адрес скрыт* и*адрес скрыт*, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов на каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
 
    Постановлением главы администрации *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт* «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории *адрес скрыт*» с *дата скрыта* на территории юга *адрес скрыт* к заработной плате рабочих и служащих установлен единый районный коэффициент в размере 1,3.
 
    Согласно расчетных листков за ноябрь, декабрь 2013 года и январь 2014 года видно, что заработная плата истца за указанные периоды, составила меньше чем минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с увеличением его на районный коэффициент и процентную надбавку за климатические условия с учетом пропорционально отработанной ею норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).
 
    По усмотрению суда, работодателем неверно произведен расчет заработной платы ФИО2, поскольку её заработная плата по основной должности должна начисляться пропорционально отработанному времени, до *дата скрыта*, не менее чем 5 205 рублей + 30% районный коэффициент и 20% северная надбавка к заработной плате за работу в южных районах *адрес скрыт* и с *дата скрыта* 5 554 рубля + 30% районный коэффициент и 20% северная надбавка к заработной плате за работу в южных районах *адрес скрыт*. Доплата за расширение зоны обслуживания и доплата за совмещение не включается в размер заработной платы ФИО2 по основному месту работы, данные доплаты должны производиться работодателем дополнительно. Кроме того, оплата труда за совмещение производится дополнительно к заработной плате по основной работе.
 
    Суд соглашается с расчетом суммы не начисленной заработной платы ФИО2 за ноябрь, декабрь 2013 года и январь 2014 года, представленным прокурором *адрес скрыт*, согласно которому районный коэффициент начислен как 30% от суммы оклада, доплаты за совмещение и доплаты до МРОТ, то есть 3 080 рублей (оклад по дополнительному соглашению) + 1 540 рублей (доплата за совмещение) + 173,13 (доплата до МРОТ) + 30% = 1 437,94 рублей; доля в строке районный коэффициент от доплаты за совмещение – 462 рубля (1 540 * 30%); доля в строке северная надбавка от доплаты за совмещение – 308 рублей (1 540 * 20%); 8 453,8 рублей (начисленная заработная плата) - 608,04 рубля (доплата за расширение зоны обслуживания внебюджет) - 1 540 рублей (доплата за совмещение)-462 рубля-308 = 5 535,8 рублей – оплата по 1 ставке; 7 807,5 рублей-5 535,8=2 271,7 рублей. Аналогичный расчет представлен истцом за декабрь 2013 года и январь 2014 года (л.д.11-12). Таким образом, не начисленная истцу заработная плата за ноябрь 2013 года составила 2 271,7 рублей, за декабрь 2013 года 2 065,3 рублей и за январь 2014 года 3 124,8 рублей, что в общей сумме составляет 7 461,8 рублей.
 
    С учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заработная плата ФИО5 за ноябрь, декабрь 2013 года и январь 2014 года была начислена и выплачена с нарушением требований трудового законодательства, вследствие чего требования, заявленные прокурором *адрес скрыт* в интересах ФИО2 о признании незаконным не начисления заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки сверх установленного федеральным законом МРОТ в Российской Федерации и о взыскании не начисленной заработной платы, подлежат удовлетворению.
 
    Также подлежат удовлетворению и требования истца о возложении обязанности на работодателя выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора прокурором представлены суду доказательства нарушения трудовых прав ФИО2 на оплату труда в полном размере.
 
    Поскольку нарушение трудовых прав ФИО2 со стороны работодателя, бесспорно, установлено в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления ее нарушенных прав.
 
    Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором *адрес скрыт* в интересах ФИО2 являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход Шелеховского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора *адрес скрыт*, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.
 
    Признать незаконным не начисление с ноября 2013 года по январь 2014 года Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» месячной заработной платы ФИО2 по основной работе (на 1 ставку) пропорционально отработанной ею норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах *адрес скрыт* сверх установленного федеральным законом МРОТ в Российской Федерации.
 
    Обязать Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» начислять ФИО2 месячную заработную плату, по основной работе (на 1 ставку) пропорционально отработанной ею нормы рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах *адрес скрыт* сверх установленного федеральным законом МРОТ в Российской Федерации.
 
    Взыскать с Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» не начисленную заработную плату за период с ноября 2013 года по январь 2014 года включительно в пользу ФИО2 в сумме 7 461,8 рублей (семь тысяч четыреста шестьдесят один рубль 80 копеек).
 
    Взыскать с Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» в бюджет Шелеховского муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей (четыреста рублей).
 
        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 14 апреля 2014 года 17 часов.
 
        Судья                                                                                                              О.С.Махмудова
 
        Копия верна
 
        Судья О.С. Махмудова____________________________________
 
        Секретарь судебного заседания В.С.Садкова __________________________________
 
        Решение вступило в законную силу
 
        Судья О.С.Махмудова______________________________________________
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-365/14 Шелеховского городского суда Иркутской области по иску прокурора *адрес скрыт*, действующего в интересах ФИО2 к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» о признании незаконным порядка начисления заработной платы, начислении заработной платы в соответствии с действующим законодательством, взыскании заработной платы.