Решение от 01 апреля 2014 года №2-356/2014

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск                                01 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,
 
    при секретаре Урозаевой О.М.,
 
    с участием: старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,
 
    представителя ответчика: ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» - Горячкина С.А., действующего на основании доверенности от 27.03.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности по проведению первого энергетического обследования,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности по проведению первого энергетического обследования.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой было установлено следующее: отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Целью данного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было предусмотрено, что правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
 
    1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
 
    2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
 
    4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
 
    Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в числе, путем установления обязанности проведения обязательного энергетического обследования (п.5 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
 
    Действующим Федеральным законом от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было дано понятие «энергетического обследования», под которым понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте (п.7 ст. 2).
 
    Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было определено, что энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Основными целями энергетического обследования являются:
 
    1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
 
    2) определение показателей энергетической эффективности;
 
    3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
 
    4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что проведение энергетического обследования является обязательным для
 
    организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности.
 
    Пункт 10 ст.2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ определяет, что регулируемые виды деятельности - виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов).
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
 
    Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что система коммунальной инфраструктуры представляет собой совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.
 
    В сфере теплоснабжения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» государственному регулированию подлежат: тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, плата за подключение к системе теплоснабжения.
 
    В соответствии с п.3.1 Устава Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» осуществляет деятельность по обеспечению предприятий, организацией и населения города тепловой энергией и горячим водоснабжением; производству, передачи и распределению пара и горячей воды; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей и др.
 
    По договорам субаренды №253/65 и №253/66 от 26.11.2013 с согласия Комитета по управлению имуществом Нижнеудинского муниципального образования было передано Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» имущество муниципальной имущественной казны, посредством которого, в том числе, осуществляется процесс горячего водоснабжения и отопления жителей г.Нижнеудинска в срок до 20.08.2014 г. В число данных объектов, в соответствии с приложениями к договорам, входят угольные и электрические котельные, расположенные на территории г.Нижнеудинска по адресам: <адрес обезличен>, а также теплотрассы от вышеуказанных котельных до потребителей.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенных требований закона следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление», как организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, в силу ч.2 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, обязано организовать и провести первое энергетическое обследование.
 
    При В соответствии с информацией Общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» от 13.03.2014г. №71 следует, что энергообследование проведено не было по причине недостаточности финансовых средства, однако, в плане мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения г.Нижнеудинска к ОЗП 2014-2015г.г. включены мероприятия по энергообследованию на сумму 640 тыс. рублей. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» энергетическое обследование не проводилось в связи с отсутствием финансовых средств на данные цели. Включение мероприятий в план не является фактом исполнения требований закона, поскольку носят плановый характер и при отсутствии финансовых средств могут быть не выполнены. Недостаточность финансовых средств явилось основной причиной не проведения энергообследования ранее и в настоящее время.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. Кроме того, наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что с учетом финансовых возможностей полагает установить ответчику разумный срок для исполнения вышеуказанных действий до 15 сентября 2015 года.
 
    Представитель ответчика – ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» - Горячкин С.А., действующий на основании доверенности от 27.03.2014 в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте признал в полном объеме, правовые последствия признания иска ему понятны, о чем представил суду заявление. Суду пояснил, что для совершения вышеуказанных действий необходим срок и просил суд установить срок до 15 сентября 2015 года.
 
    Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., представителя ответчика ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» Горячкина С.А., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» Горячкина С.А., поскольку оно не противоречит законам - Федеральному закону от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; ст. 12 ГК РФ, относящей к одному из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Кроме того, признание иска ответчиком сделано добровольно, оно не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд с учётом признания иска ответчиком считает возможным в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком, принятие этого признания судом и удовлетворить иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» Горячкина С.А., признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности по проведению первого энергетического обследования удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в срок до 15 сентября 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня объявления решения.
 
    Председательствующий                            Е.В. Пакилева