Решение от 14 апреля 2014 года №2-354/2014

    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нижнеудинск 14 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.В.,
 
    с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., действующей на основании поручения об участии от имени прокурора в рассмотрении гражданского дела от 14.04.2014,
 
    представителя третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области – Каляцкой Е.А., действующей на основании доверенности №4 от 16.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-354/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Политаеву Н.Н. о сносе самовольных построек,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Политаеву Н.Н. о сносе самовольных построек.
 
    В обоснование искового заявления указано, что по поручению Нижнеудинской межрайонной прокуратуры Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области было рассмотрено обращение Парфенова В.Н. В ходе проверки на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе 70, квартала 845 Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества был зафиксирован факт возведения самовольных построек. На указанном лесном участке размещены жилой дом, баня, конюшня, туалет, хозяйственные постройки, складированы дрова и пиловочные материалы. В ходе проведенной Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области проверки было установлено, что выявленные хозяйственные постройки были возведены и используются Политаевым Н.Н. При этом согласно информации ТО Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству лесной участок в выделе 70, квартала 845 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества для осуществления какого-либо вида деятельности не предоставлялся. Таким образом, Политаев Н.Н. без законных оснований на самовольно занятом лесном участке осуществил строительство жилого дома, бани, конюшни, туалета, хозяйственных построек, складировал дрова и пиловочные материалы.
 
    Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В результате незаконных действий Политаева Н.Н. по самовольному занятию лесного участка и возведению самовольных построек на земельном участке, не отведённом под указанные цели в установленном законом порядке, нарушены права и законные интересы Российской Федерации, как собственника лесного участка. Кроме того, самовольно занимая данный лесной участок, Политаев Н.Н. нарушает право неопределенного круга лиц на свободное и бесплатное пребывание в лесах, предусмотренное ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Поскольку индивидуализировать круг таких лиц не представляется возможным, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. Кроме того, незаконными действиями Политаева Н.Н. нарушены интересы Российской Федерации, поскольку им не исполняются требования федерального законодательства, тем самым нарушаются требования части 2 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой граждане обязаны соблюдать законы. В соответствии со ст.ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды. Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Учитывая, что самовольно возведенные строения находятся на территории Нижнеудинского района, иск о сносе указанных построек предъявляется в Нижнеудинский городской суд.
 
    В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд обязать Политаева Н.Н. за свой счет или своими силами снести объекты строительства: жилой дом, баню, конюшню, туалет, хозяйственные постройки, возведенные на лесном участке на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе 70, квартала 845 Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества. Обязать Политаева Н.Н. привести лесной участок на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе 70, квартала 845 Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в первоначальное состояние, действовавшее до момента нарушения права, путем очистки лесного участка от строительных материалов, образующихся после разбора объектов строительства, складированных дров и пиловочных материалов и очистки земельного участка от образованных твердых бытовых отходов.
 
    Представитель третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области по доверенности Каляцкая Е.А. поддержала требования Нижнеудинского межрайонного прокурора.
 
    Ответчик Политаев Н.Н., о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявлений и ходатайств суду от него не поступало. Заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. согласна на рассмотрение дела в отсутствие ответчика Политаева Н.Н. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., представителя третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области Каляцкую Е.А., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются объектом охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
 
    В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ч.2 ст. 8 Лесного кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное срочное пользование - юридическим лицам, в аренду и безвозмездное срочное пользование - гражданам.
 
    Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ (ч. 4 ст. 71 ЛК РФ).
 
    В соответствии со статьями 25, 26, 28 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции и в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно п. 2 ч.1 и п.4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на указанный земельный участок, предполагает его освобождение от притязаний третьих лиц, а также от самовольно возведенных строений, сооружений, очистке участка.
 
    В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права "номер обезличен" от 06.02.2009 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесные земли, общая площадь <данные изъяты> га по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый (или условный) номер: "номер обезличен"; существующие ограничения (обременения) права: аренда, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 августа 2008 года сделана запись регистрации "номер обезличен".
 
    Из ответа Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 26.11.2013 Нижнеудинскому межрайонному прокурору видно, что по результатам рейдов на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, урочище «Мельница», зафиксирован факт возведения хозяйственных построек (географические координаты: №53.38.590, Е 099.26.395, место возведения: лесотаксационный выдел "номер обезличен", лесной квартал "номер обезличен" Тофаларского участкового лесничества. На указанной территории размещены жилой дом, баня, конюшня, туалет, свободно пасутся кони и она охраняется собаками на привязи. Со слов Хацкевича Н.В., находящегося на указанной территории в качестве наемного рабочего, выявленные хозяйственные постройки используются Политаевым Н.Н. в качестве охотничьей базы.
 
    Согласно сведениям Территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству от 19.02.2014 в Тофаларском участковом лесничестве, Тофаларской даче, в квартале "номер обезличен", выдел "номер обезличен" лесной участок для осуществления какого-либо вида деятельности никому не предоставлялся.
 
    Из объяснения главы Аршанского сельского поселения Полетаева Л.В. в Тулунскую межрайонную прокуратуру от 16.05.2013 видно, что Политаев Н.Н. живет в <данные изъяты> с самого рождения. Он нигде не работает, живет только за счет охоты, рыбалки, заготовок в лесу. С его слов известно, что им за свои деньги построены на территории Нижнеудинского района, примерно в 100 км. от с. Аршан, охотничье зимовье, баня, постройки для лошадей.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности: пояснения заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., представителя третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области Каляцкой Е.А., свидетельство о государственной регистрации права "номер обезличен" от 06.02.2009, ответ Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 26.11.2013, сведения Территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству от 19.02.2014, объяснения главы Аршанского сельского поселения от 16.05.2013, суд установил, что ответчик Политаев Н.Н. без законных оснований на самовольно занятом лесном участке на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе "номер обезличен", квартала "номер обезличен" Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества осуществил строительство жилого дома, бани, конюшни, туалета, хозяйственных построек, складировал дрова и пиловочные материалы. Указанные постройки являются самовольными и подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ.
 
    В результате незаконных действий Политаева Н.Н. по самовольному занятию лесного участка и возведению самовольных построек на земельном участке, не отведённом под указанные цели в установленном законом порядке, нарушены права и законные интересы Российской Федерации, как собственника лесного участка. Кроме того, самовольно занимая данный лесной участок, Политаев Н.Н. нарушает право неопределенного круга лиц на свободное и бесплатное пребывание в лесах, предусмотренное ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на Политаева Н.Н. за свой счет или своими силами снести объекты строительства: жилой дом, баню, конюшню, туалет, хозяйственные постройки, возведенные на лесном участке на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе "номер обезличен", квартала "номер обезличен" Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества; привести лесной участок на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе "номер обезличен", квартала "номер обезличен" Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в первоначальное состояние, действовавшее до момента нарушения права, путем очистки лесного участка от строительных материалов, образующихся после разбора объектов строительства, складированных дров и пиловочных материалов и очистки земельного участка от образованных твердых бытовых отходов, подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Политаеву Н.Н. о сносе самовольных построек - удовлетворить.
 
    Обязать Политаева Н.Н. за свой счет или своими силами снести объекты строительства: жилой дом, баню, конюшню, туалет, хозяйственные постройки, возведенные на лесном участке на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе "номер обезличен", квартала "номер обезличен" Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества.
 
    Обязать Политаева Н.Н. привести лесной участок на территории общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области, в урочище «Мельница», в лесотаксационном выделе "номер обезличен", квартала "номер обезличен" Тофаларской дачи, Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в первоначальное состояние, действовавшее до момента нарушения права, путем очистки лесного участка от строительных материалов, образующихся после разбора объектов строительства, складированных дров и пиловочных материалов и очистки земельного участка от образованных твердых бытовых отходов.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Председательствующий             Е.П. Папина