Решение от 29 марта 2013 года №2-338/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Нижнеудинск                                                                                     29 марта 2013 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Татаринцевой Е.В.,
 
    при секретаре - Габитовой Ю.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Азёмовой И.Н.
 
    представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» Ливанас Л.П., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 № 01,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338/2013 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о проведении аттестации рабочих мест,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Водсервис» о проведении аттестации рабочих мест.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что в ходе проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения ООО «Водсервис» трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что ООО «Водсервис» действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников ООО «Водсервис», протокол № 1 от 01.09.2009. Основным предметом деятельности ООО «Водсервис» является деятельность по предоставлению коммунальных и бытовых услуг, обеспечение предприятий и граждан холодной водой, нормальная эксплуатация канализационного коллектора очистных сооружений и д.р. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой, в лице помощника прокурора юриста 1 класса Аземовой И.Н., совместно с отделом по труду и охране труда администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», в лице ведущего специалиста отдела Гулько П.А., и государственного инспектора труда в Иркутской области Сучкова Н.В., с 05.12.2012 по 19.12.2012 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Водсервис», в ходе которой было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 341н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данной организации, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города и района. Просит суд: обязать ООО «Водсервис» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2013 год, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по следующим специальностям: водозабор 1 подъема (слюдфабрика, ВСЖД) - машинист насосных установок ВУ, водозабор 2 подъема ВСЖД - машинист насосных установок; водонасосная станция 1 подъема (ул.Экспериментальная) - машинист насосных установок; водонасосная станция 2 подъема (ул.Пушкина) - машинист насосных установок; обслуживающий персонал: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник, подсобный рабочий, мастер; транспортирование воды: слесарь аварийно-восстановительных работ ВУ, электрогазосварщик ВУ, обходчик водопроводных сетей, инженер химик-эколог.
 
    В судебное заседание прокурор Азёмова И.Н. представила уточненные исковые требования, в которых Нижнеудинский межрайонный прокурор просил: обязать ООО «Водсервис» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2013 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по специальностям: водозабор 1 подъема (слюдфабрика, ВСЖД) - машинист насосных установок ВУ, водозабор 2 подъема ВСЖД - машинист насосных установок; водонасосная станция 1 подъема (ул.Экспериментальная) - машинист насосных установок; водонасосная станция 2 подъема (ул.Пушкина) - машинист насосных установок; обслуживающий персонал: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник, подсобный рабочий, мастер подъема воды; транспортирование воды: слесарь аварийно-восстановительных работ ВУ, электрогазосварщик ВУ, обходчик водопроводных сетей, инженер химик-эколог, мастер транспортирования воды.
 
    Представитель ответчика - ООО «Водсервис» по доверенности Ливанас Л.П. в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора не признала.
 
    Выслушав прокурора Азёмову И.Н., представителя ответчика - ООО «Водсервис» по доверенности Ливанас Л.П., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.37 часть 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предусмотрена абз.11 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу абз.1, 2, 5, 7, 9 ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраняя труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
 
    Согласно абз.1-3 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    Абзацем 11 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с абз.11 ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Миинздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, зарегистрированным в Минюсте России 09.06.2011 № 20963 (далее Порядок).
 
    В силу с п.2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Пунктом 3 Порядка определено, что результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
 
    В соответствии с п.4 Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Факт регистрации ООО «Водсервис» в качестве юридического лица подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии "номер обезличен" от 07.09.2009.
 
    В соответствии с п.2 статьи 3 Устава ООО «Водсервис», для реализации целей и задач Общество осуществляет следующие виды деятельности: представление коммунальных и бытовых услуг; обеспечение предприятий и граждан холодной водой; нормальная эксплуатация канализационного коллектора очистных сооружений; развитие производственной базы, реконструкция, капитальный и текущий ремонт сетей водоснабжения; оказание платных услуг в подключении летнего водопровода и текущий ремонт сетей водоснабжения; оказание прочих услуг населению, предприятиям, организациям по обеспечению и ремонту систем водоснабжения.
 
    Как видно из представленного штатного расписания по ООО «Водсервис», оно утверждено на период с 01.07.2012 на 41 человека.
 
    Согласно п.5 Акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 19.12.2012, составленного помощником Нижнеудинского прокурора Аземовой И.Н., ведущим специалистом отдела по труду и охране труда администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Гулько П.А. и государственным инспектором труда в Иркутской области Сучковым Н.В., в ООО «Водсервис» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика ООО «Водсервис» по доверенности Ливанас Л.П. об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора на том основании, что ими 21.02.2013 направлен запрос на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Сертификационный центр охраны труда», поскольку п.44 Порядка определено, что результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку; карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению № 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец которого предусмотрен приложением 3 8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением № 9 к Порядку; сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением № 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); протоколы заседаний аттестационной комиссии; заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).
 
    Указанные документы представителем ответчика в суд не представлены.
 
    Поскольку отсутствие аттестации рабочих мест в ООО «Водсервис» нарушает основные направления государственной политики в области охраны труда, обязанности работодателя в отношении работников организации, требования к охране труда и обеспечению безопасных условий труда, возложенных на работодателя, исковые требовании Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о проведении аттестации рабочих мест удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водсервис» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2013 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по специальностям: водозабор 1 подъема (слюдфабрика, ВСЖД) - машинист насосных установок ВУ, водозабор 2 подъема ВСЖД - машинист насосных установок; водонасосная станция 1 подъема (ул.Экспериментальная) - машинист насосных установок; водонасосная станция 2 подъема (ул.Пушкина) - машинист насосных установок; обслуживающий персонал: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник, подсобный рабочий, мастер подъема воды; транспортирование воды: слесарь аварийно-восстановительных работ ВУ, электрогазосварщик ВУ, обходчик водопроводных сетей, инженер химик-эколог, мастер транспортирования воды.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в местный бюджет, перечислив её на расчетный счет <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                         Е.В.Татаринцева