Решение от 14 июля 2014 года №2-325/2014

    дело № 2-325/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года село Бакалы РБ
 
    Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Добрянской А.Ш.,
 
    при секретаре Валиевой Е.Н.,
 
    с участием истицы Чубараевой Т.Б.
 
    представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшина И.Ф., действующего на основании доверенности от Дата обезличена,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубараевой Т.Б. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ об отмене решения в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Чубараева Т.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ (далее – УПФ) об отмене решения в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что Управлением Пенсионного фонда в Бакалинском районе РБ Дата обезличена ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа – отсутствие 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности. Стаж работы, учтенный Пенсионным фондом на момент обращения, составил в сельской местности ... года ... месяца 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. С данным решением об отказе в назначении пенсии она не согласна.
 
    В специальный стаж медицинской деятельности не засчитали:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.
 
    Засчитаны в календарном порядке: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам – с Дата обезличена. по Дата обезличена.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с Дата обезличена. по Дата обезличена.
 
    Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, считает, что на указанный период должны распространяться нормы законодательства, действовавшего до 6 октября 1992 года, и период ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличена. по Дата обезличена. должен быть исчислен в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) т.к. в данный период она работала в учреждении расположенном в сельской местности.
 
    Период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена. по Дата обезличена. также подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца.
 
    Учитывая льготное исчисление периодов работы до Дата обезличена года, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена. подлежат зачислению в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а с Дата обезличена. – в календарном порядке.
 
    Просит отменить решение пенсионного органа в части отказа включить ей в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части зачета в стаж в календарном порядке спорных периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также просит засчитать в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке с Дата обезличена., и в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с .... по ...., в отпуске по уходу за ребенком с 24Дата обезличена. по Дата обезличена., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена.
 
    Истица Чубараева Т.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ иск не признала и просила отказать и пояснила, что в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т. к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правила действовавшие на 01.01.2002г. предусматривали включение в специальный стаж только периодов временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Периоды нахождения на больничном листе с с Дата обезличена., а также период ухода за ребенком до 1,5 лет с 24Дата обезличена. засчитываются по фактической продолжительности (календарно), так как в этот период сохраняются только трудовые отношения. В период нахождения на больничном листе и в отпуске по уходом за ребенком не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении сельской местности, в связи, с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж без применения льготы, т.е. в календарном порядке. В п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 дан исчерпывающий перечень случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
 
    Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитываются в специальный стаж, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.
 
    Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Судом при рассмотрении дела было установлено, что согласно записи в трудовой книжке с Дата обезличена Чубараева Т.Б. принята на должность ... райбольницы, в указанной должности продолжает работать по настоящее время.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена. ей засчитано в стаж работы в сельской местности - ... года ... месяца 03 дня.
 
    В специальный стаж медицинской деятельности не включены:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена.
 
    Засчитаны в календарном порядке: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам – с Дата обезличена.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с Дата обезличена
 
    В соответствии со ст. 28 п. 1 пп 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, при наличии не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
 
    Согласно с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    При назначении пенсии до Дата обезличена стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Чубараевой Т.Б. в отпуске по беременности и родам - с Дата обезличена. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с Дата обезличена. подлежат включению в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как в данные период работала в должности ... ЦРБ (сельская местность) - на основании п.1 Постановления Номер обезличен от Дата обезличена г.
 
    Суд также находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
 
    В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, а с Дата обезличена. - подлежат зачету в специальный стаж работы в календарном порядке.
 
    Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж истицы спорных периодов курсов повышения квалификации и зачету периода нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, и с учетом зачтенных периодов пенсионным органом, общая продолжительность специального стажа Чубараевой Т.Б. на момент обращения в пенсионный орган составила более 25 лет, следовательно, за истцом право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
 
    На основании изложенного, решение УПФ РФ в Бакалинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена в части отказа включить спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, является незаконным, требования истицы о назначении досрочной пенсии по старости с Дата обезличенаг., т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Чубараевой Т.Б. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ о включении периодов в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ от Номер обезличен от Дата обезличена в части: учета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена., и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена. в календарном исчислении; исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличена.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Чубараевой Т.Б.:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена., в отпуске по беременности и родам – с Дата обезличена., и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с Дата обезличена. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с Дата обезличена. - в календарном порядке;
 
    Признать за Чубараевой Т.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с Дата обезличена.
 
    Назначить Чубараевой Т.Б. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с Дата обезличена.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья: (подпись) А.Ш. Добрянская